優(yōu)化我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的理論和實(shí)踐.pdf

1、政府間財(cái)政關(guān)系包括中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系和地方政府間財(cái)政關(guān)系兩個(gè)方面。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和成熟，政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、提供公共產(chǎn)品方面的作用越來(lái)越重要。政府間的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系已經(jīng)成為影響政府行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要因素。研究政府間財(cái)政關(guān)系在理論和實(shí)踐上成為財(cái)政學(xué)的重大研究課題。1994年的分稅制改革取得了一些成績(jī)，如將事權(quán)和財(cái)權(quán)在中央政府和地方政府之間進(jìn)行了較為規(guī)范的劃分，政府間的分工越來(lái)越明確，調(diào)動(dòng)了中央與地方公共理

2、財(cái)積極性，建立了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分體現(xiàn)了中央適當(dāng)集中財(cái)力的意圖，逐步扭轉(zhuǎn)了我國(guó)中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入比重相對(duì)下降的被動(dòng)局面，使中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入比重不斷提高，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年擴(kuò)大，增強(qiáng)了中央政府對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力。但是也應(yīng)該看到中央與地方政府間的財(cái)政關(guān)系仍存在一些問題：財(cái)力分配不公平、政府間事權(quán)邊界不清、政府間財(cái)政層級(jí)過多、中央與地方權(quán)責(zé)不對(duì)稱等。 本文通過分析國(guó)外對(duì)財(cái)政聯(lián)邦主義理論的