論我國政府間稅收競爭的對策選擇.pdf

1、在西方聯(lián)邦制國家，如美國、加拿大、瑞士，地方政府具有相對獨(dú)立的財政權(quán)限和支出責(zé)任，通過降低邊際有效稅率吸引居民、廠商和資本流入，是地方政府促進(jìn)轄區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，由此而引起的政府間稅收競爭是一個長期受到財政學(xué)者關(guān)注的問題。在我國改革開放之前，由于一直實(shí)行高度中央集權(quán)的財政管理體制，地方政府沒有自身的經(jīng)濟(jì)利益和稅收權(quán)限，也就不存在政府間稅收競爭。改革開放以來，隨著財政分權(quán)的逐步推進(jìn)，尤其是分稅制的確立，地方政府在財政支出上有了一定自主

2、權(quán)，在取得收入上享有很大的自由裁量權(quán)，類似于西方聯(lián)邦制國家的政府間稅收競爭就應(yīng)運(yùn)而生了。如何認(rèn)識、評價和規(guī)范我國政府間稅收競爭成為一個迫在眉睫的問題。本文力圖運(yùn)用政府間稅收競爭的一般理論，對我國政府間稅收競爭問題進(jìn)行研究，并提出規(guī)范我國政府間稅收競爭的具體設(shè)想。 全文共分四章：第一章介紹了政府間稅收競爭的一般理論，包括政府間稅收競爭的概念、理論基礎(chǔ)，是整篇文章的理論基點(diǎn)。第二章分析了我國政府間稅收競爭的現(xiàn)狀，包括我國政府間稅收競

3、爭的環(huán)境和特點(diǎn)、表現(xiàn)形式等。第三章是本文的重點(diǎn)所在。論述稅收競爭存在的問題及原因分析。結(jié)論是我國政府間的稅收競爭是一種惡性競爭，原因在于分稅制不完善、稅收計劃方法不科學(xué)且極具剛性、財政需求超越稅收能力以及政府官僚的利己行為。第四章針對我國政府間稅收競爭存在的問題，借鑒有關(guān)國家協(xié)調(diào)稅收競爭的方法，參照財政學(xué)者關(guān)于稅收競爭的假設(shè)條件，提出了規(guī)范我國政府間稅收競爭的相應(yīng)對策。包括：轉(zhuǎn)變政府職能，建立市場經(jīng)濟(jì)下的法治政府；深化分稅制改革，規(guī)范政