我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)與稅收協(xié)調(diào).pdf

1、建國(guó)以來為調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，財(cái)政體制經(jīng)歷多次重大調(diào)整，在這個(gè)過程中，地方政府的自主權(quán)越來越來大。改革開放以后中央通過財(cái)稅政策扶植的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距，各地政府為避免本地資源流失，同時(shí)盡可能多吸引外地或外國(guó)資源的流入，加劇了稅收競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。 政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)理論主要包括財(cái)政聯(lián)邦主義的分權(quán)理論、公共選擇的非市場(chǎng)決策理論以及演進(jìn)主義的制度競(jìng)爭(zhēng)理論，這些理論從宏觀層面解釋了政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)原因及效果。政府間的稅收競(jìng)

2、爭(zhēng)按不同標(biāo)準(zhǔn)可分為：縱向稅收競(jìng)爭(zhēng)與橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)，稅收優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政返還競(jìng)爭(zhēng)與公務(wù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，制度內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與制度外競(jìng)爭(zhēng)等。其影響的效果主要體現(xiàn)在資本、勞動(dòng)力、技術(shù)上的流動(dòng)，以及稅收收入在縱向和橫向的流動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響既有積極效應(yīng)也有消極效應(yīng)。 我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的原因具有與世界各國(guó)的一致性，即財(cái)政分權(quán)、市場(chǎng)化改革以及不均衡政策等。同時(shí)也有中國(guó)自身內(nèi)在的特殊性，財(cái)政關(guān)系的不穩(wěn)定、官員的考核機(jī)制、市場(chǎng)化程度、監(jiān)督力度等，由此產(chǎn)生的稅收