我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)機(jī)理及其規(guī)治研究.pdf

1、自20世紀(jì)后半期以來(lái)，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)也不斷發(fā)展，日漸成為各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容。在我國(guó)改革開(kāi)放之前，由于一直實(shí)行高度中央集權(quán)的財(cái)政管理體制，地方政府沒(méi)有自身的經(jīng)濟(jì)利益和稅收權(quán)限，也就不存在政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)各級(jí)政府逐漸形成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，政治上的分權(quán)與財(cái)政上的讓利使地方財(cái)政利益日益凸顯，隨著財(cái)政分權(quán)的逐步推進(jìn)，尤其是分稅制的確立，地方政府在財(cái)政支出上有了一定自主權(quán)，在取得收入

2、上享有很大的自由裁量權(quán)，類似于西方聯(lián)邦制國(guó)家的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)運(yùn)而生了。如何認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。本文力圖運(yùn)用政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的一般理論，通過(guò)分析我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)理，對(duì)我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的具體設(shè)想。 全文共分六個(gè)部分： 第一部分是引論，介紹了政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的存在及在規(guī)治方面存在的難題。 第二部分主要介紹了國(guó)內(nèi)外

3、有關(guān)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的各種理論，為分析我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)提供理論參考。主要有：財(cái)政聯(lián)邦主義的財(cái)政分權(quán)理論、公共選擇學(xué)派的非市場(chǎng)決策理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度競(jìng)爭(zhēng)理論以及國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的理論。 第三部分分別介紹了美國(guó)、瑞士、巴西三國(guó)的有關(guān)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的概況和他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為分析我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)提供實(shí)證參考。 第四部分分析了我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。包括我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和特點(diǎn)、表現(xiàn)形式以及我國(guó)政