憲政視野下的地方自治——以張瀾的地方自治思想和實踐為例.pdf

1、碩士學位論文憲政視野下的地方自治——以張瀾的地方自治思想和實踐為例作者姓名：周鵬建指導教師：周祖成教授西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要本文以張瀾的地方自治思想和實踐為主線，來探討憲政視野下地方自治的運作規(guī)則。通過對憲政視野下張瀾地方自治思想和實踐的分析具體總結(jié)張瀾地方自治思想中對中央和地方關(guān)系的處理模式及對當下的借鑒。本文共30000余字，共有六個部分。引言中筆者首先

2、試圖理清地方自治和憲政的關(guān)系，筆者認為地方自治和憲政存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系表現(xiàn)在一方面憲政為地方自治的實行和實施提供有效的保障，另一方面地方自治可以反作用于憲政，可以促進憲政的發(fā)展和完善。因此筆者認為研究憲政視野下的地方自治思想就顯得有必要。并且筆者認為張瀾的地方自治思想不僅僅是政治上的分權(quán)而且是經(jīng)濟和文化教育上的分權(quán)。筆者同時對地方自治思想的研究進行了學術(shù)回顧，筆者觀察到對地方自治的研究的成就較顯著，但是真正研究張瀾先生的地方自治思想尚處

3、于空白。第一部分主要通過對中央和地方的結(jié)構(gòu)性沖突和西方外來自治思想的沖擊兩方面來闡述民初地方自治思潮興盛的原因。當時軍閥割據(jù)嚴重，地方期望通過制定一個統(tǒng)一的憲法來實現(xiàn)國家民族的統(tǒng)一，而這個愿望一直未得到實現(xiàn)。外來自治思想的沖擊加劇了地方自治思潮的產(chǎn)生。接下來筆者具體闡述從清末到民初持有地方自治思想的學派和主要人物來總結(jié)民初地方自治思潮的演變。第二部分在總結(jié)當時地方自治思潮的基礎(chǔ)上，提出張瀾以民治主義為核心的地方自治思想。由于張瀾早年留學

4、日本，所以張瀾的地方自治思想帶有明顯的明治維新的印跡。本部分筆者通過對張瀾地方自治思想的形成過程來闡釋張瀾地方自治思想的內(nèi)容。張瀾早期關(guān)注地方政治，初成自治思想。張瀾主張反對中央集權(quán)反對專制，支持聯(lián)省自治。張瀾自治思想的核心是人民自治為主，團體自治為輔。第三部分系統(tǒng)介紹以《南充地方自治大綱》為核心的地方自治實踐。張瀾認為推動地方自治必須創(chuàng)辦地方自治機構(gòu)，當時的實踐事實是司法和行政已經(jīng)分開，在當時來說是這先生的一大創(chuàng)舉。同時經(jīng)濟上主張實業(yè)