治理理念下的科西嘉地方自治.pdf

1、科西嘉島是法國領土的一部分，但是她遠離法國本土，是地中海三大島之一。歷史上的科西嘉命運坎坷，曾經(jīng)被希臘、羅馬、熱那亞等國統(tǒng)治，于1768年并入法國版圖?？莆骷螕碛凶约旱臍v史文化語言，并構建過短暫的獨立國家和政治法律。在過去的兩百多年來，科西嘉民族意識逐漸覺醒，并對法國政府長期以來的國家政治經(jīng)濟文化社會強制整合或同化感到不滿。1975年科西嘉民族分裂活動開始盛行并迄今仍未結束，這不但嚴重威脅法國的合法性統(tǒng)治，而且不利于科西嘉的正常發(fā)展。因

2、此，政治上的統(tǒng)治危機、經(jīng)濟上的落后差距、文化上的價值沖突、社會上的不穩(wěn)定因素久而久之綜合演變?yōu)閷W者眼中的“科西嘉問題”，成為科西嘉發(fā)展的最大桎梏。面對科西嘉問題，法國政府在堅持國家統(tǒng)一的原則下，逐步賦予科西嘉較大的地方自治權，扶持其經(jīng)濟的發(fā)展，尊重其社會文化傳統(tǒng)，并嚴厲打擊科西嘉民族分裂組織；同時，法國政府認識到多元協(xié)同治理在解決科西嘉問題的重要性，通過法國中央政府和科西嘉地方政府、歐盟、科西嘉社會等多方的治理，不但引入了政府與科西嘉人

3、民之間參與對話的平臺，緩和其對立矛盾，而且促進了科西嘉的可持續(xù)發(fā)展，使得科西嘉由地方自治向地方治理轉變。 本文試圖用政治學的話語“治理”來探析和重新解讀科西嘉地方自治，并據(jù)此對治理理念下的科西嘉地方自治提出自己的思考。對科西嘉地方自治的研究在法國是一個比較熱門的課題，大多數(shù)學者從科西嘉歷史的角度或憲政的角度探究科西嘉問題的形成和解決路徑；在中國，學界往往較多關注于科西嘉民族分裂運動，鮮有學者系統(tǒng)研究科西嘉地方自治理論和實踐。事實

4、上，法國政府正致力于協(xié)同治理解決科西嘉問題，構建政府與公民社會的和諧伙伴關系。這種特殊地方自治的治理模式，為我們研究科西嘉地方自治提供了一個新的契機，使得我們可以突破舊的視角而全面審視科西嘉地方自治，也使得我們可以合理總結西方國家處理中央與特殊地方自治關系的經(jīng)驗。從這個層面上講，研究治理理念下的科西嘉地方自治具有較大的理論意義與實踐意義。本文研究主要由五章構成：第一章，“科西嘉島的概況”。主要介紹科西嘉的基本情況和歷史回顧；第二章，“科