海峽兩岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展比較研究.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為整個(gè)人類歷史和社會(huì)進(jìn)程的一部分，歷來都受到各個(gè)國家和地區(qū)的高度重視。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，既有城市和鄉(xiāng)村自發(fā)的客觀發(fā)展過程，也有人類適時(shí)干預(yù)的主觀發(fā)展過程。從某一角度來說，整個(gè)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也就是城市和鄉(xiāng)村不斷的自我統(tǒng)籌發(fā)展和人為統(tǒng)籌發(fā)展的過程，因此，海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也不例外。海峽兩岸自1949年國民黨政權(quán)遷臺(tái)后，形成了不同于其他國家的“一個(gè)國家兩種制度”下特殊的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展歷程。雖然海峽兩岸的社會(huì)制度

2、不同，而且還有近40年處于隔絕狀態(tài)，但是海峽兩岸在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面卻有許多相通和共同的地方。經(jīng)過60多年的發(fā)展，海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都達(dá)到了一定的程度，尤其是臺(tái)灣地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已進(jìn)入了較為成熟的階段，其中許多經(jīng)驗(yàn)都值得大陸地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒，這也正是本論文的立意之處。
　　在海峽兩岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷程中，都經(jīng)歷了大致相同的階段，也就是萌芽認(rèn)知、探索學(xué)習(xí)和發(fā)展提高三個(gè)階段，而且每個(gè)階段的過程和內(nèi)容基本上大同小異，只是二者在各個(gè)發(fā)

3、展階段的時(shí)間先后、階段長短方面有所不同。為達(dá)到城鄉(xiāng)自然和諧的統(tǒng)籌發(fā)展，海峽兩岸的相關(guān)部門在城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)階段分別制訂了不同的政策，以提高和加快海峽兩岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量。這些政策既包括各種法律法規(guī)，如海峽兩岸都出臺(tái)的《土地法》，大陸地區(qū)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、臺(tái)灣地區(qū)的《都市計(jì)劃法》等等;也包括政府部門的各項(xiàng)政策性法規(guī)，如臺(tái)灣地區(qū)的《農(nóng)村再生條例》、《都市更新條例》，大陸地區(qū)歷年的中央“一號(hào)文件”、國務(wù)院及各部委下發(fā)的有關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展的各種

4、意見、通知等等。為使這些政策能夠有效地貫徹執(zhí)行，海峽兩岸分別制訂了相應(yīng)的各種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施，這些措施既包括戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的措施，也包括戰(zhàn)術(shù)性、中短期的措施。而且這些措施有的取得了明顯的成效，對(duì)海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了非常明顯的促進(jìn)作用，當(dāng)然有些措施因?yàn)檫@樣那樣的原因而沒有實(shí)施或者未完全實(shí)施。在這些政策的指導(dǎo)下，通過實(shí)施各種有效的措施，目前海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都取得了一定的成就，為海峽兩岸的城鄉(xiāng)居民提供了較為適宜和舒服的生活環(huán)境、

5、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然，其中有些方面的發(fā)展仍有不盡人意的地方也在所難免。這些政策的制訂、措施的出臺(tái)都需要有一定的理論作指導(dǎo)，否則沒有一個(gè)完整或者系統(tǒng)的理論，任何政策的制訂都只能成為無源之水，任何措施的實(shí)施也都只能最終淪為空談。
　　由于海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論基本上都是學(xué)習(xí)、借鑒國外的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論，所以這些理論在本質(zhì)上都有一定的相通之處。海峽兩岸的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在實(shí)踐中不斷地豐富和深化，逐漸形成了比較適合各自的一套理論體系。

6、特別是臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)過多年的實(shí)踐已經(jīng)形成了較為完善和系統(tǒng)的幾個(gè)重要理論，這些理論對(duì)促進(jìn)大陸地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的進(jìn)一步提高和成熟有重要的借鑒意義。而大陸地區(qū)在繼承馬克思主義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，也形成了一套符合中國特色社會(huì)主義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論。因此，本文通過對(duì)海峽兩岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論的比較研究，以及對(duì)海峽兩岸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展歷程、法規(guī)政策、發(fā)展現(xiàn)狀等方面的比較，提出了一個(gè)既有臺(tái)灣地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論優(yōu)點(diǎn)、又有大陸地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論長處的新的