多元主體視角下的城市更新項目治理績效評估研究.pdf

1、隨著快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，各種土地使用不合理問題日益凸顯，加之城市建筑自身不可避免的衰退老化，城市產(chǎn)生了大量待更新的地區(qū)或建筑（如危舊房、棕地、城中村等）。另外，隨著人口進(jìn)一步向城市聚聚與大城市可利用新增土地稀缺之間的矛盾，城市發(fā)展從外延式走向內(nèi)涵式，開始追求提質(zhì)增效，產(chǎn)生了大量城市更新的需求和熱潮，城市更新開始成為各個城市發(fā)展的重點。然而，現(xiàn)階段的城市更新面臨著拆迀安置不合理、更新項目進(jìn)展不順、公共設(shè)施供需失衡等一系列問題，迫切需要

2、加強(qiáng)城市更新項目治理，實現(xiàn)可持續(xù)城市更新。因此，如何把握城市更新項目治理的特征；如何用好績效評估這一工具對城市更新項目治理績效進(jìn)行有效的評估；如何準(zhǔn)確判斷影響城市更新項目治理績效的主要因素;如何通過績效評估來推動城市更新治理績效的改進(jìn)，所有這些都是城市更新治理績效評估理論與方法研究所必須解決的關(guān)鍵科學(xué)問題。
　　但是，現(xiàn)有針對城市更新項目治理績效評估的研究仍有不足之處。首先，沒有專門針對城市更新項目治理績效的評估指標(biāo)體系，大多只是

3、將城市更新推進(jìn)情況作為政府績效評估體系中的一個維度，這難以準(zhǔn)確衡量城市更新治理的表現(xiàn)。其次，關(guān)于城市更新項目治理已有的研究大多僅僅只是定性的描述，沒有定量的分析。再次，鮮有對城市更新項目治理績效的實證調(diào)查分析，實證調(diào)查可以更清晰的了解到城市更新項目治理方式的不同對各個參與主體視角下的治理績效的顯著影響。最后，對如何提升城市更新項目治理績效的研究尚處于起步階段。
　　因此，系統(tǒng)地對城市更新治理績效評估進(jìn)行研究，不僅可以在理論上彌補(bǔ)現(xiàn)

4、有城市更新評估方法和城市更新項目治理的不足，還可以通過建立一套有效的評估體系來提升城市更新項目治理績效，推動城市更新治理模式的創(chuàng)新，為城市更新治理實踐提供有效的指導(dǎo)與參考，對推進(jìn)城市更新進(jìn)程具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　在這種背景下，本文以城市更新項目治理績效作為研究對象，結(jié)合治理理論、利益相關(guān)者理論、角色關(guān)系理論，界定了“城市更新項目治理”的本質(zhì)、定義及目標(biāo)，并闡述了績效評估在本研究中的含義，從而初步實現(xiàn)對城市更新項目治理績效

5、評估的理論建構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市更新項目治理績效評估指標(biāo)體系及評估模型。緊接著以重慶渝中區(qū)兩個城市更新項目為例，利用所建立的評估體系，以項目涉及的不同參與主體作為評估主體，采用問卷調(diào)查方式來收集評估數(shù)據(jù)，對兩個城市更新項目的整體治理績效進(jìn)行了綜合評估以及對比分析，確定兩個項目的治理績效整體水平。另外，對調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行單因素方差分析，找出不同主體視角下的評估結(jié)果差異，并通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行逐步回歸分析，進(jìn)一步說明顯著影響項目治理績效