責任型政府視域下的公務員績效考核研究.pdf

1、責任與民主，是現(xiàn)代政府公共行政時必須遵循的兩項基本原則。公民對人民主權的讓渡賦予了政府執(zhí)行公共行政活動的權力，因此，政府及其工作人員的公共行政行為要對公民負責。隨著經濟社會的發(fā)展與綜合國力的提升，我國的民主政治也得到了長足的進步，建設責任型政府成為我國政治體制改革的新方向與新要求。建設責任型政府，要按照依法執(zhí)政的要求，強化政府及其工作人員的責任意識和法治觀念，把權力與責任掛鉤，把責任與法治掛鉤，厘清政府的角色，擺正政府的地位，切實做到依

2、法行使人民賦予的行政權力，真正做到以公共需求為導向，對人民負責。
　　公務員，作為我國政府行政工作開展的關鍵，是黨和政府大政方針政策的具體踐行者，公務員隊伍管理對建設責任型政府起著非常關鍵的作用，因此對公務員績效考核進行研究的意義也就不言而喻了。在責任型政府建設過程中，我國公務員制度尤其是公務員考核制度隨著形勢的變化開始暴露出諸多問題與弊端，這些問題與弊端嚴重阻礙了責任型政府的構建。十八屆四中全會提出建立領導插手案件責任追究制度、

3、重大決策終身責任追究制度，明確指明將法治建設成效納入政績考核指標體系。如何在新的時代背景下克服公務員考核中存在的問題成為當前我們所要討論的重要議題。
　　本文首先從責任型政府“責任本位”的執(zhí)政理念出發(fā)，探討了責任型政府建設與公務員績效考核存在的內在聯(lián)系，明晰了責任型政府對公務員績效考核工作的要求、公務員績效考核對責任型政府建設的貢獻;其次通過專家咨詢法和調查訪談法，有針對性地提出當前我國公務員績效考核體系存在的問題，包括考核主體責

4、任意識淡薄、體現(xiàn)責任型政府理念的考核指標缺失、公務員績效考核結果問責不到位，并對產生這些問題的內在原因進行了深入分析，著重闡釋了傳統(tǒng)政治文化環(huán)境的影響、公務員績效考核自身的難度和政府問責制度不完善三個方面;再次，結合責任型政府執(zhí)政理念和公務員工作崗位的績效考核指標，選取了能夠反映責任型政府執(zhí)政理念和執(zhí)政要求的考核指標，如責任意識、法治觀念、公眾滿意度、依法行政能力、法治建設成效等，運用層次分析法對各項考核指標賦予了相應的權重分值，構建了