地方政府融資平臺風險控制研究.pdf

1、我國經(jīng)濟體制改革以來,地方政府承擔著提供地方公共服務、繁榮地區(qū)經(jīng)濟的重要職能。2008年11月,為應對國際金融危機,國家實施積極的財政政策與寬松的貨幣政策,地方政府面臨著巨大的城建資金壓力及配套建設資金缺口,在地方政府不允許借款和舉債的情況下,地方政府融資平臺成為彌補地方政府投融資資金缺口的有效渠道。平臺公司的公共投資推動了各地城市化建設的步伐,給銀行提供了難得的發(fā)展機會,為“保增長、促穩(wěn)定、擴內(nèi)需”及應對經(jīng)濟危機發(fā)揮了不可磨滅的作用。

2、然而由于融資平臺內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度不健全,地方政府的強激勵機制使得地方政府有很強的動機突破預算約束,借助平臺公司籌集政績工程的建設資金,加上地方政府財權(quán)事權(quán)不對稱造成的地方政府財力不足,商業(yè)銀行對有政府擔保的平臺公司放松貸款條件,進一步刺激了平臺公司貸款的熱情,這些都會加大平臺公司的負債規(guī)模,在一定程度上造成了平臺公司過度融資,使平臺公司存在著不小的風險隱患,導致金融領域、地方財政領域、融資平臺領域都潛藏著巨大的風險。因此,剖析

3、融資平臺潛在風險及風險成因,然后對癥下藥,提出風險防范和化解的建議和對策是目前迫切需要解決的問題。
　　 本文主體分為四個部分,第二章對融資平臺的含義和分類、融資平臺的產(chǎn)生背景及作用進行歸納和總結(jié),為本論文的寫作奠定了理論基礎。第三章對融資平臺存在的問題進行了分析,從融資平臺層面、商業(yè)銀行層面和地方政府層面三個層面剖析了融資平臺潛在風險,并在第四章進一步從融資平臺內(nèi)部制度、融資平臺外部體制和商業(yè)銀行三個方面剖析了融資平臺潛在風險