我國地方政府投融資平臺風險規(guī)避研究.pdf

1、隨著我國當前城市化的快速進程,地方政府需要大量的資金用于新增和改善基礎設施,同時民眾對公共品和公共服務的需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,而政府財政資金卻十分有限,所以需要舉債。但《憲法》規(guī)定地方政府不得舉債,因此,為了突破資金瓶頸和法律障礙,各種各樣的投融資平臺應運而生。
　　我國地方政府投融資平臺始于1988年,國務院發(fā)布了《關(guān)于投資管理體制的近期改革方案》,政府的投融資體系由單一的中央投資模式向中央與地方共同投資的模式轉(zhuǎn)變,1994年

2、分稅制改革成為又一個重要轉(zhuǎn)折,地方財政的不足,支持地方建設乏力。為了突破資金瓶頸和法律障礙,各地政府開始建立了一系列的專業(yè)投融資公司。2004年國務院發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》,決定在政府投融資方面的功能和渠道給予了合理的界定,并且健全了宏觀調(diào)控體系,為地方投融資公司提供更大的權(quán)利。
　　這些投融資平臺在地方經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極作用,但近些年來由于負債率持續(xù)升高,所產(chǎn)生的貸款風險、信用危機、資不抵債等現(xiàn)象在地方上十分普遍。造