越南公務(wù)員制度改革研究.pdf

1、從一般意義上來說,“公務(wù)員”是指行使國家行政權(quán)力、代表國家從事社會公共事務(wù)管理、履行國家公務(wù)的文職人員。公務(wù)員是政府職能的具體執(zhí)行者,是政府組織結(jié)構(gòu)中活的因素,是政府能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而公務(wù)員制度是通過制定系統(tǒng)的法律和規(guī)章,并以此對公務(wù)員進行管理的制度,它是一國公務(wù)員管理實現(xiàn)法制化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。公務(wù)員制度的建立及變革均根植于特定的生態(tài)環(huán)境,它既要受到來自政治、經(jīng)濟運行狀況的挑戰(zhàn),也要受到社會發(fā)展和文化因素的影響。在全球化背景下,

2、來自世界范圍內(nèi)的多種因素對本國公務(wù)員制度帶來的沖擊尤為明顯,改革公務(wù)員制度成為了時代潮流和趨勢。當(dāng)前的中國正在經(jīng)歷著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,復(fù)雜多樣的環(huán)境對公務(wù)員制度提出了變革要求,改革是我們的必然選擇,而如何改革,我們?nèi)孕枰梃b和學(xué)習(xí),系統(tǒng)研究與我國具有高度相似性的越南公務(wù)員改革或為我們提供一些啟示。
　　 本文試圖采用行政生態(tài)學(xué)的分析方法來探討越南公務(wù)員制度改革的理論與實踐,落腳點是對轉(zhuǎn)軌時期中國公務(wù)員制度的健全與完善提供參考。全文由緒

3、論、基本概念及理論梳理、越南公務(wù)員制度改革的背景與進程、越南公務(wù)員制度改革的主要內(nèi)容以及越南公務(wù)員制度改革的效果及啟示等五部分構(gòu)成。
　　 第一章是本文的導(dǎo)論部分,介紹了研究越南公務(wù)員制度改革的背景以及該研究的理論與現(xiàn)實意義,概括和評價了此相關(guān)課題的研究現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上提出了文章的研究方法和思路。
　　 第二章從理論角度對“公務(wù)員”、公務(wù)員制度進行了簡要闡述,重點放在介紹公務(wù)員制度改革的分析工具:行政生態(tài)學(xué)理論,并較為

4、詳細的介紹了影響公務(wù)員制度改革的政治、經(jīng)濟和社會因素,為越南公務(wù)員制度改革研究奠定了基礎(chǔ)。
　　 第三章主要論述了越南公務(wù)員制度改革的理論與實踐狀況。本章在介紹了越南公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ)上,重點分析了越南公務(wù)員制度改革的背景因素,這是構(gòu)建文章的關(guān)鍵部分之一。最后簡單概括了越南公務(wù)員制度改革的具體進程。
　　 第四章是全文集中論述的另一重要部分,主要介紹了越南公務(wù)員制度改革的具體內(nèi)容和措施,包括公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改革、公務(wù)員管