論對(duì)被訴行政行為改變的規(guī)制.pdf

1、自1989年《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》）頒布實(shí)施以來(lái)，被訴行政主體在訴訟過(guò)程中能否改變被訴行政行為一直是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的話題。學(xué)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)過(guò)討論，并形成了“肯定說(shuō)”、“否定說(shuō)”和“折中說(shuō)”等三種不同的觀點(diǎn)。截止到目前，理論界對(duì)被訴行政行為改變的概念界定還存在分歧，對(duì)被訴行政行為改變的性質(zhì)界定也存在“行政行為說(shuō)”、“訴訟行為說(shuō)”和“折中說(shuō)”等多種不同的主張。理論界對(duì)被訴行政行為改變制度的爭(zhēng)論并沒(méi)有影響到其在司

2、法實(shí)踐中的開(kāi)展。在司法實(shí)踐中，被告改變被訴行政行為十分常見(jiàn)。可以說(shuō)，當(dāng)被訴行政主體在認(rèn)識(shí)到自己行為的違法或不當(dāng)?shù)那樾蜗?，主?dòng)改變被訴行政行為，有利于緩解原、被告雙方的對(duì)立情緒，能夠及時(shí)的補(bǔ)救對(duì)相對(duì)人造成的損失，助于最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
　　但是，由于對(duì)被訴行政主體行為改變行為規(guī)制的缺失，不受約束的被訴行政主體改變行為帶來(lái)負(fù)面結(jié)果也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。由此，如何更好的規(guī)制被訴行政行為的改變成為另一個(gè)新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。為了更好的發(fā)揮被訴行政行為改