論行政行為可訴性.pdf

1、行政行為的可訴性是指行政行為的可受司法審查性，是行政訴訟法學(xué)中的一個(gè)基本理論問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)行政行為可訴性屬性的分析，論述了行政行為可訴性的理論基礎(chǔ)、影響行政行為可訴性的因素、界定行政行為可訴性應(yīng)考慮的因素、行政行為可訴性排除的原因以及行政行為可訴性與行政訴訟受案范圍的關(guān)系等問(wèn)題，指出了我國(guó)行政訴訟制度存在的缺陷并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。 第一章通過(guò)對(duì)我國(guó)行政訴訟制度現(xiàn)狀的分析，指出了行政訴訟受案范圍存在的問(wèn)題：第一，對(duì)公民權(quán)利救

2、濟(jì)范圍過(guò)于狹窄；第二，行政訴權(quán)受到限制；第三，司法權(quán)的運(yùn)作受到不合理的限制。并論述了研究行政行為可訴性對(duì)解決這些問(wèn)題的重要意義。 第二章闡釋了傳統(tǒng)行政權(quán)和現(xiàn)代行政權(quán)對(duì)行政行為的影響及行政行為的涵義與特征，為研究行政行為的可訴性作了理論上的鋪墊。 第三章論述了行政行為可訴性的概念及特征，以分權(quán)原則、人民主權(quán)原則和人權(quán)原則為指導(dǎo)，分析了行政行為可訴性的理論基礎(chǔ)。論證了國(guó)家權(quán)力配置的效益性、法律傳統(tǒng)、司法權(quán)的界限、民主與法制發(fā)

3、展程度等對(duì)行政行為可訴性的影響。提出了界定行政行為可訴性應(yīng)考慮的因素，即考慮行政職權(quán)的要素、考慮權(quán)益實(shí)際損害的要素、考慮法律是否將該行為排除行政訴訟受案范圍之外。 第四章首先列舉了幾種常見(jiàn)的不可訴行政行為，它們包括：國(guó)家行為、內(nèi)部行為、行政機(jī)關(guān)終局裁決行為、對(duì)公民權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為、法律已提供足夠救濟(jì)的行政行為等。而后概括了行政行為可訴性排除的主要原因：一是一國(guó)司法傳統(tǒng)已約定俗成將某類(lèi)行為排除行政訴訟上的可訴性；二是該

4、行為涉及政治問(wèn)題不適合法院審查；三是該行為未對(duì)公民權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響；四是法律對(duì)該行為可能造成的損害已提供足夠的法律救濟(jì)。 第五章主要介紹了行政行為可訴性與行政訴訟受案范圍的關(guān)系。行政行為的可訴性與行政訴訟的受案范圍有著天然的聯(lián)系，行政行為的可訴性是確立行政訴訟受案范圍的基礎(chǔ)，行政訴訟受案范圍是行政行為可訴性的表現(xiàn)形式。針對(duì)我國(guó)行政訴訟制度存在的缺陷提出如下改進(jìn)措施：一是修改行政訴訟法，改革行政訴訟受案范圍的確立方式；二是以行政行