論行政行為的電子化.pdf

1、隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，人類生活的方式發(fā)生了巨大的變化，從我們的日常生活到國(guó)家的治理、國(guó)際交往無處不體現(xiàn)著信息時(shí)代的特征。電子技術(shù)的應(yīng)用給傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)帶來了生機(jī)，同時(shí)它也引起了傳統(tǒng)的行政模式的變革。如今，電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)成為提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。通過電子政務(wù)的建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)化得以實(shí)現(xiàn)，政府可以提升其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)、公眾提供廣泛而便捷的信息和服務(wù)，借助電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

2、，公眾可以更加廣泛地參與政府的決策和管理，監(jiān)督政府行為，促進(jìn)政府依法行政，從而更好地發(fā)揮政府的公共職能。這些都?xì)w功于信息技術(shù)帶來的現(xiàn)代行政的電子化。 電子政務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在公共行政領(lǐng)域推廣應(yīng)用而產(chǎn)生的一種新型公共行政模式，電子政務(wù)的實(shí)行對(duì)傳統(tǒng)的行政方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。相對(duì)于傳統(tǒng)盤勺行政模式，電子政務(wù)最大的特點(diǎn)就是其行政方式的電子化，行政行為呈現(xiàn)開放式、交互式的特點(diǎn)，行政行為的表現(xiàn)形式、行政決定的送達(dá)方式等都體現(xiàn)了電子化的特征

3、。電子政務(wù)的推廣導(dǎo)致了政府機(jī)關(guān)部分行政行為的電子化，這種電子化是指是行政程序中的部分環(huán)節(jié)和部分手續(xù)的電子化。雖然電子化的行政行為不是一種新的行政行為，只是一種與傳統(tǒng)行政方式并列的不排他的行政活動(dòng)方式，但是這種通過新的手段、新的媒介做出的行政行為與傳統(tǒng)的行政法理論中的行政行為還是有顯著區(qū)別的。它的出現(xiàn)降低了行政成本，提高了行政效率，同時(shí)，它也帶來了一些傳統(tǒng)行政法無法解決的新問題。傳統(tǒng)政府如何面對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展，如何規(guī)范電子化行政方式，如何

4、完善變革行政法以適應(yīng)時(shí)代的需要已經(jīng)成為我們不能回避的問題。 本文從電子政務(wù)對(duì)現(xiàn)代行政的影響入手，通過對(duì)電子行政方式與傳統(tǒng)行政模式、電子商務(wù)行為的比較，著力分析了電子化行政方式帶來的新問題以及相應(yīng)的解決途徑，并對(duì)新形勢(shì)下如何規(guī)范電子政府行為等提出建議。 文章第一部分首先對(duì)電子政務(wù)做了簡(jiǎn)單概述，并在此基礎(chǔ)上介紹了推廣電子政務(wù)帶來的行政方式的變革，然后結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對(duì)電子化行政方式與傳統(tǒng)行政方式的比較，對(duì)電子化行政

5、行為的性質(zhì)進(jìn)行了界定。 接下來，第二部按照行政行為的基本要素分析了電子化行政行為存在的問題。首先根據(jù)傳統(tǒng)的行政行為理論對(duì)電子化行政行為的合法要件和效力問題提出置疑，然后對(duì)電子化行政行為引起的責(zé)任的認(rèn)定問題和對(duì)其司法審查中存在問題展開討論。 最后，第三部分提出了規(guī)范電子化行政行為的建議，根據(jù)對(duì)電子化行政行為所引發(fā)問題的分析研究，針對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外以及電子商務(wù)中的成熟經(jīng)驗(yàn)，從立法規(guī)制與監(jiān)督救濟(jì)方面提出了規(guī)范