小產(chǎn)權(quán)房法律問題分析及其對(duì)策研究.pdf

1、本文所討論的小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的,由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人購買的,沒有取得合法房產(chǎn)證明的房屋,是我國(guó)城鄉(xiāng)二元土地所有制下特有的現(xiàn)象。近幾年來,隨著我國(guó)城市商品房?jī)r(jià)格的居高不下和城市居民購買能力的相對(duì)薄弱,價(jià)格僅占城市商品房?jī)r(jià)格三分之一甚至四分之一的小產(chǎn)權(quán)房在我國(guó)一些住房資源緊張的大城市里如雨后春筍般聳立,由于有一定數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房是占用耕地而建設(shè)的,這對(duì)我國(guó)的糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)我國(guó)

2、現(xiàn)有的土地政策和房地產(chǎn)政策,小產(chǎn)權(quán)房是法律所不承認(rèn)的,即游離于法律和政策之外的。因此,對(duì)我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的法律問題研究既具有一定的理論意義,也有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,小產(chǎn)權(quán)房是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元土地所有制背景和城市化進(jìn)程下產(chǎn)生的,既涉及我國(guó)城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與住房保障制度的建設(shè),又涉及農(nóng)村土地制度的完善、耕地資源的保護(hù)、農(nóng)民利益的保護(hù)等。本文首先在理論上對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行闡述,進(jìn)而從農(nóng)村土地制度、土地管理等方面分析了小產(chǎn)權(quán)房與

3、我國(guó)現(xiàn)有法律制度的沖突與協(xié)調(diào),以指導(dǎo)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房實(shí)際問題的解決。另一方面,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問題研究的最終目的就是對(duì)其現(xiàn)實(shí)問題的解決。本文將在分析小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出解決小產(chǎn)權(quán)房問題的相關(guān)法律途徑。不但注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與資源可持續(xù)利用,同時(shí)也注重民生建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,使我國(guó)的土地立法、房地產(chǎn)立法更加完善,有利于保護(hù)農(nóng)民和購房者的利益,有助于推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的多元化,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,為解決小產(chǎn)權(quán)房問題提供一定的