我國國有獨資公司治理結構重構研究

1、㈣2 ㈧9 6 3 ㈣6 3 Y 3●一、L鼢江肝，花式學 Z H E J IA N G N O R M A ’L j U N IV E R S lT Y碩士學位論文題 目j 。我國雷查獨資公圄趨理綾撿重拖班究．年 級 2 0 1 4 “級研舞生：． ．圈，室照．一指導教蜂： 一．裝葒熟 二j中圖分類號：．Q 至壘王地L 論文提交時閶：。至．Q ! ．2 一年盟月照目我國國有獨資公司治理結構重構研究摘要我國國有獨資公司是國有企業(yè)改制的產

2、物，是對國有企業(yè)深化改革的一種新的探索。目前，多數國有企業(yè)已經基本完成公司制改造，建立起現(xiàn)代公司治理結構。由于我國國有獨資公司在經營領域和股權結構上具有特殊性，形式上的改造只是構建國有獨資公司治理結構的第一步，如何進一步完善我國國有獨資公司的治理結構仍存在諸多亟待解決的問題。我國國有獨資公司在治理過程中，并沒有形成有效的分權制衡治理結構，這逐漸成為制約國有獨資公司經營和發(fā)展的主要障礙。首先，我國國有獨資公司組織機構的職權分配不合理。這主

3、要體現(xiàn)在國資委股東權和行政權混同、董事會的決策缺乏獨立性、監(jiān)事會監(jiān)督權虛置、內部高級管理人員兼任機制不完善以及“新二會”和“老三會”職權界限不清等方面。其次，我國國有獨資公司組織機構之間沒有形成相互制衡的治理結構。公司內部組成機構之間沒有形成制約，董事會難以約束經理層，且董事會和監(jiān)事會的人員構成也不盡合理，對監(jiān)事的監(jiān)督和激勵機制還不夠完善。針對我國國有獨資公司治理結構上的缺陷究其法律原因，主要由于我國《公司法》對國有獨資公司的類型界定不

4、準確，相關國有資產管理法律法規(guī)之間存在重疊和矛盾之處。國有經濟并非社會主義國家所獨有，西方國家國有企業(yè)的治理經驗對調整我國國有獨資公司的治理結構具有借鑒意義。通過比較美國國有企業(yè)以董事會為核心的“單層領導制”的治理模式和德國國有企業(yè)以監(jiān)事會為核心的“雙層領導制”的治理模式，吸收利于我國國有獨資治理的可取之處。法國國家參股局管理國有企業(yè)、新加坡淡馬錫控股公司管理國有資產和加拿大皇室企業(yè)議會負責制是國外比較有特色的國家在國有企業(yè)中的行權方式