非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理

1、1非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理【摘要】非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)作為一種社會(huì)組織形態(tài)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。為了規(guī)范研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)作，就必須對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，尤其是通過(guò)財(cái)務(wù)績(jī)效管理來(lái)不斷完善組織自身和達(dá)到公眾的期望。本文主要是通過(guò)對(duì)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總體的分析，揭示出財(cái)務(wù)績(jī)效管理方面的問(wèn)題，并以此提出如何采取更有效的非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理的措施，最后達(dá)到完善研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)行的目的?！娟P(guān)鍵詞】非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)

2、；財(cái)務(wù)績(jī)效；對(duì)策1.引言由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的改革，政府的作用范圍也逐步收縮，在很多方面，譬如服務(wù)于社會(huì)公眾這一塊，政府常因?yàn)槟芰τ邢薅鴽](méi)法去做。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“營(yíng)利”是它們的主要目的，那些“無(wú)利可圖的事”，它們通常都不愿意去做。因此，全社會(huì)必然要產(chǎn)生一種新型的組織形式來(lái)為社會(huì)公眾提供服務(wù)，我們稱(chēng)這種組織為“非營(yíng)利組織”，其中有一類(lèi)非營(yíng)利組織主要是從事研究工作，我們把這一類(lèi)稱(chēng)之為“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”。就目前而言，大家把焦點(diǎn)集中在非營(yíng)利研究機(jī)

3、構(gòu)為社會(huì)公眾提供的服務(wù)上，往往忽視了非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，因?yàn)楣娬J(rèn)為“營(yíng)利”不是非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的主要目的，但是有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)機(jī)制能夠促進(jìn)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展。3非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)自有資金不存在還本付息，不存在支付本息的風(fēng)險(xiǎn)，只存在于其使用效益的不確定性上，具體表現(xiàn)在資金使用效果低下。非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的收入來(lái)源主要是為上級(jí)撥款收入、提供服務(wù)收入及捐贈(zèng)收入等，這一資金來(lái)源的特殊性，決定其外部會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，如有政府撥款，只有

4、政府組織進(jìn)行監(jiān)督。由于非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)具有以上的特殊性，必須要引入適合自身特點(diǎn)的政治機(jī)制來(lái)落實(shí)績(jī)效，這樣才能使運(yùn)行更為有效。3.非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效管理存在的問(wèn)題由于我國(guó)特殊的運(yùn)行機(jī)制，非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)在成立之初在財(cái)務(wù)績(jī)效管理方面一直沒(méi)有得到足夠的重視。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理越來(lái)越重視，非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)也開(kāi)始嘗試引入績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估。雖然我國(guó)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估近年來(lái)已經(jīng)逐步展開(kāi)，其評(píng)估實(shí)踐也取得

5、了一些成績(jī)。但是，我國(guó)的非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理方面仍然還存在一些缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。3.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出影響了財(cái)務(wù)績(jī)效管理資金來(lái)源的不穩(wěn)定。以營(yíng)利為目的的企業(yè)或營(yíng)利性組織，其資金來(lái)源主要包括通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供勞務(wù)所得的收入、通過(guò)各種融資渠道取得的資金等。而非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要是政府撥款和社會(huì)民間資金。可以看出，非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)不是完全依靠銷(xiāo)售收入或勞務(wù)收入來(lái)維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。其資金來(lái)源看似由政府的相關(guān)部門(mén)撥款，或者有