非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分紅問(wèn)題研究

1、、、非營(yíng)利性醫(yī)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分機(jī)構(gòu)分紅問(wèn)題紅問(wèn)題1、禁止分禁止分紅（1（國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門(mén)《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)社會(huì)資本舉辦舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意機(jī)構(gòu)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）第（十九）條規(guī)定：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門(mén)要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。（2（根

2、據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的管理的實(shí)施意施意見(jiàn)》的通知（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2000]233號(hào)）第一條第1款規(guī)定：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指為社會(huì)公眾利益服務(wù)而設(shè)立和運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，其收入用于彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的收支結(jié)余只能用于自身的發(fā)展，如改善醫(yī)療條件、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等。（3（根據(jù)北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)社

3、會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策機(jī)構(gòu)若干政策》的通知（京政辦發(fā)[2012]35號(hào)）第十七條規(guī)定：加強(qiáng)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入所得除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展?！鐣?huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)時(shí)，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。（4（山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省衛(wèi)生廳等部門(mén)《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)社會(huì)資本舉辦舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)的實(shí)施意施意見(jiàn)》的通知（魯政辦發(fā)

4、〔2012〕51號(hào)）第五（23）條規(guī)定：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于自身發(fā)展。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反非營(yíng)利目的，收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生、民政部門(mén)要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。（5（山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省衛(wèi)生廳等部門(mén)《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)社會(huì)資本舉辦舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意機(jī)構(gòu)意見(jiàn)》的通知（晉政辦發(fā)〔2013〕36號(hào)）第四（一）條規(guī)定：非營(yíng)利

5、性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對(duì)違反經(jīng)營(yíng)目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生部門(mén)要責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。除上述規(guī)定之外，浙江、四川、遼寧、寧夏、廣西、陜西、吉林等相關(guān)省份出具的相關(guān)政策文件均表示，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。（7（福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步落一步落實(shí)鼓勵(lì)和鼓勵(lì)和引導(dǎo)社

6、會(huì)社會(huì)資本舉辦舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則細(xì)則》的通知（閩政辦〔2012〕144號(hào)）第二（八）條規(guī)定：非營(yíng)利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提留其它有關(guān)費(fèi)用后，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期存款基準(zhǔn)利率2倍的利息額；非營(yíng)利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)依法清算后，可對(duì)舉辦者給予不超過(guò)資產(chǎn)增值部分10％的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述規(guī)定均明確表示投資者或舉辦人可從非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)

7、構(gòu)取得合理回報(bào)，但對(duì)取得回報(bào)比例未作出明確規(guī)定。3、電話電話咨詢（1（國(guó)家衛(wèi)計(jì)委參照上述（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2000]233號(hào)）文，但具體實(shí)施需咨詢各省地區(qū)。（2（江蘇根據(jù)咨詢江蘇省衛(wèi)生部門(mén)，相關(guān)人員介紹，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不允許分紅，但江蘇省為鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)此作出了創(chuàng)新，允許出資人取得部分收入作為回報(bào)，具體比例各市在執(zhí)行上有所不同，但肯定不是全部收入都可作為回報(bào)。（3（安徽安徽省作了相應(yīng)突破，對(duì)出資人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，之前定的比例