論城市房屋動拆遷中的政府行為.pdf

1、伴隨著中國的現(xiàn)代化、城市化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市房屋拆遷作為其中的一個重要問題領域，也在發(fā)展過程中引起了政府和學術討論的關注。大多數(shù)的理論探討集中關注諸如房屋拆遷損害了居民的合法權益，引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性上訪急劇上升，給社會的穩(wěn)定帶來了很大的影響，產(chǎn)生著腐敗、削弱政府治理能力等問題上。 本文以中國社會轉型、現(xiàn)代化模式等立論基礎和出發(fā)點，認為在向市場經(jīng)濟轉型過程中，在城市房屋拆遷問題上，政府面臨著雙重角色沖突帶來的尷尬。

2、研究分析，本文認為，轉型過程中的城市房屋拆遷行為，首先是一種政府行為，而不是一般意義上的市場行為。而這種狀況的產(chǎn)生和存在，有著深刻的社會背景，有著不可回避的必然性。 本文重點檢討了城市房屋拆遷過程中政府在“事實上”扮演著什么角色，分析了其中的深層次原因，以及這種政府角色定位產(chǎn)生了什么樣的后果。作者認為，由于中國在向市場經(jīng)濟轉型過程中，有關拆遷的法律和政策存在不完善，政府正確定位角色上存在很大困惑，市場經(jīng)濟本身還處于不斷完善之中，

3、加上政府在發(fā)展面前存在著自身利益的考慮，等等，這些因素的存在雖然使城市房屋拆遷中的政府行為備受指責，但是，我們應該看到拆遷的制度安排和政策規(guī)范在市場化過程中不斷走向完善的事實。作者認為，經(jīng)由法治、健全的制度和規(guī)范的政策，實現(xiàn)房屋拆遷中政府行為的轉變，是可能的。 本文第一章主要從政府角色定位及相關理論、政府角色定位的困惑等對轉型國家城市房屋拆遷中的政府行為作一般性分析；第二章主要從城市房屋動遷中的政策安排及變化、政府主導的拆遷行為