中國(guó)城市化進(jìn)程中土地增值及其收益分配研究——在于制度租金新視角.pdf

1、城市化對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不爭(zhēng)的事實(shí)與規(guī)律。它是一個(gè)包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)要素的集聚過(guò)程，在這個(gè)進(jìn)程中必然伴隨著大量農(nóng)村土地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換，及帶來(lái)土地價(jià)值的增加。而我國(guó)具有目前轉(zhuǎn)軌期特色的“征用十批租”土地用途轉(zhuǎn)換制度，更進(jìn)一步擴(kuò)大了土地的增值空間，并導(dǎo)致了增值收益分配的不公平。在此背景下，我國(guó)城市化進(jìn)程中的土地增值收益既符合一般城市化土地增值的規(guī)律，但在深層次的意義上更是由我國(guó)現(xiàn)階段土地用途轉(zhuǎn)換制度形成的，

2、因此稱之為制度租金。本文從制度租金的視角分析我國(guó)城市化進(jìn)程中的土地增值收益的形成及分配。
　　本論文總體上由四部分組成，共分八章。
　　第一部分包括第一章導(dǎo)論和第二章研究綜述。第一章主要闡釋選題的背景和研究意義、基本概念與研究范圍和主要觀點(diǎn)與創(chuàng)新等。第二章分析了國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀。
　　第二部分是本文的理論基礎(chǔ)，也就是第三章。首先探討了租金理論的特殊性到一般性的演進(jìn)過(guò)程，并得出結(jié)論:租金從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是由于差異性制度設(shè)計(jì)所

3、造成的，參與制度設(shè)計(jì)博弈主體的差異性地位決定了其獲得的收益的比例和大小。進(jìn)而提出了制度租金的含義和形成條件。制度租金是同一主體針對(duì)同一客體進(jìn)行差異性制度博弈設(shè)計(jì)，獲得相應(yīng)的權(quán)益并通過(guò)市場(chǎng)交易獲得差異性制度設(shè)計(jì)下的利益差額，是一種非直接生產(chǎn)的超額壟斷利潤(rùn)。在此基礎(chǔ)上對(duì)制度租金的動(dòng)態(tài)變化及其有效性進(jìn)行了分析，提出在動(dòng)態(tài)條件下，制度租金的變化存在兩種命題。命題一:制度租金的存在短期內(nèi)可能促進(jìn)社會(huì)福利的增加，但對(duì)長(zhǎng)期社會(huì)福利是一種損失;命題二:

4、制度租金的存在短期內(nèi)對(duì)社會(huì)福利的影響很難確定，或者是增加，或者是減少，但在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)社會(huì)福利是一種改進(jìn)。
　　第三部分是本文的核心內(nèi)容。包括第四章和第五章。利用制度租金理論對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中土地增值收益的來(lái)源和分配進(jìn)行了模型分析。第四章首先分析了在統(tǒng)一土地市場(chǎng)條件下城市化與土地增值模型。城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)模型揭示了城市增長(zhǎng)與土地價(jià)值的關(guān)系，在城市邊緣農(nóng)業(yè)土地價(jià)值由兩部分組成:一是與農(nóng)業(yè)土地地租有關(guān)的土地價(jià)值，另一個(gè)是可預(yù)見的土地轉(zhuǎn)變成城市

5、用地后土地地租增值所帶來(lái)的價(jià)值，其主要影響因素是區(qū)位。進(jìn)而分析了我國(guó)二元土地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下土地增值模型。確定了城市化進(jìn)程中土地增值收益（制度租金）空間及其估算，并進(jìn)一步分析了我國(guó)城市化進(jìn)程中土地制度租金形成條件及路徑演化。第五章是土地增值收益的分配分析。這一章更詳細(xì)分析了土地增值收益的變化，引入土地集約利用變量和城市化變量，構(gòu)建了跨時(shí)期模型并確定不同的政府類型在土地增值收益分配中的作用和影響，得出政府和農(nóng)民的福利變化，并據(jù)此確定二者的分配原

6、則。
　　第四部分由六、七兩章組成。第六章選取了江蘇省昆山市作為案例分析，比較了土地征用和土地流轉(zhuǎn)兩種土地用途轉(zhuǎn)換模式下制度租金的數(shù)量及其分配情況，得出結(jié)論集體土地流轉(zhuǎn)模式在一定程度上打破了政府對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，逐漸縮小二元土地制度差異，制度租金趨于消散。第七章提出了基于消散制度租金合理分配土地增值收益的政策建議。包括打破土地制度二元結(jié)構(gòu)，以土地使用權(quán)能一致性為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)對(duì)接的土地市場(chǎng)，增加農(nóng)民土地資產(chǎn)的流動(dòng)性;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的