新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地征收增值收益分配問題研究——以山東省為例.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率一直呈快速上升的態(tài)勢(shì)，2015年已經(jīng)達(dá)到56.1％，十八大提出，爭(zhēng)取在2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。我國(guó)的征地制度為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展提供了有利的用地保障。但是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，征地過程中的矛盾與沖突日益凸顯，單純依靠大規(guī)模征地來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。本文結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求以及“十三五”規(guī)劃提出的協(xié)調(diào)、綠色、共享的發(fā)展理念，針對(duì)土地征收增值收益分配問

2、題進(jìn)行研究，以期為保障農(nóng)民權(quán)益、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有益的參考。
　　對(duì)于土地增值收益分配問題，無(wú)論在學(xué)界還是在公眾中都受到廣泛關(guān)注，但目前土地增值收益分配的利益格局仍處于失衡狀態(tài)，尤其是農(nóng)民的利益得不到充分保障。基于此，論文圍繞土地征收增值收益分配的主體、分配標(biāo)準(zhǔn)及分配方式與途徑等方面進(jìn)行研究。本文在概念界定與理論分析的基礎(chǔ)上，梳理了土地征收增值收益的形成機(jī)理，進(jìn)而明晰了土地增值收益分配的主體，本文在

3、分析農(nóng)民權(quán)益受損原因的同時(shí)，創(chuàng)新提出將農(nóng)民分為三個(gè)層次，讓中國(guó)廣大農(nóng)民也參與到現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中來(lái)，分享現(xiàn)代化成果；以山東省為例，分析了山東省土地征收增值收益分配的制度框架與實(shí)踐探索，測(cè)算了山東省土地征收增值收益的幅度，分析了土地征收增值收益分配的現(xiàn)狀格局，總結(jié)了土地增值收益分配存在的問題及原因；進(jìn)而以濟(jì)南市為案例，選取不同區(qū)位的47個(gè)地塊作為研究樣點(diǎn)，測(cè)算不同地塊土地征收增值收益幅度，并且基于GIS技術(shù)，在空間上直觀呈現(xiàn)不同地塊單位土地