基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制設(shè)計(jì).pdf

1、隨著PPP模式的廣泛應(yīng)用，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的作用愈加凸現(xiàn)，而近年來PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成為理論界和政策界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。由于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、參與者眾多等特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性和難以控制性比之傳統(tǒng)的投資模式更為突出。因此，如何有效地評(píng)價(jià)、合理的分擔(dān)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)丞待解決的現(xiàn)實(shí)難題。
　　 本文首先對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的概念做了比較研究，探討了PPP模式產(chǎn)生的背景以及在國(guó)外的應(yīng)用；結(jié)合傳

2、統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概念，對(duì)PPP模式風(fēng)險(xiǎn)的特征、分類、識(shí)別進(jìn)行了剖析。然后就PPP模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展情況，分析其中的原因以及面臨的挑戰(zhàn)。
　　 其次，本文以高速公路為例，建立了PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制的過程包括三個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、分擔(dān)以及應(yīng)對(duì)。本文基于PPP模式風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的特點(diǎn)，識(shí)別了基于PPP模式的高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、以及關(guān)系

3、風(fēng)險(xiǎn)。在案例分析和專家評(píng)分的基礎(chǔ)上，建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的確定至關(guān)重要。PPP項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)也是關(guān)系項(xiàng)目成敗的一個(gè)至關(guān)重要的因素，第四章第二節(jié)對(duì)此問題做了重點(diǎn)研究。最后，針對(duì)PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提出了應(yīng)對(duì)措施。
　　 另外，本文還列舉了我國(guó)幾個(gè)PPP模式的案例，分析其中幾個(gè)失敗的PPP案例，得出失敗的原因可能是多方面的，有法律變更、組織協(xié)調(diào)、融資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)需求不足、運(yùn)營(yíng)收