基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。我國經(jīng)濟(jì)于近年來飛速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展先決條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈加受到重視，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的投資和隨后的高額運(yùn)營成本，基礎(chǔ)設(shè)施的升級也需要大量的資金，僅僅依靠國家財(cái)政已無法滿足這些需求，這就大大阻礙了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。另一方面，國外游資和國內(nèi)的民間資本卻處于閑置狀態(tài)。而PP

2、P(Public-Private-Partnerships)模式的提出可以同時(shí)解決上述的兩個(gè)問題。
　　 PPP模式被認(rèn)為是充分利用政府部門和私營組織各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上建立的合作關(guān)系，它結(jié)合了政府機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)能力與私營部門的資金支持、先進(jìn)技術(shù)和高管理效率，使得合作雙方可以達(dá)到比預(yù)期獨(dú)自行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP項(xiàng)目融資模式具有基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特殊性質(zhì)，投資規(guī)模大、項(xiàng)目參與方眾多、建設(shè)和經(jīng)營周期長、技術(shù)復(fù)雜、不確定因素

3、較多等特征，使PPP模式比起傳統(tǒng)的融資模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)險(xiǎn)因素多并復(fù)雜。因此，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。
　　 論文在查閱大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先從基礎(chǔ)設(shè)施的界定及特征和PPP融資模式的概念及特征入手，介紹了PPP融資模式的基本組織模式和運(yùn)作程序，同時(shí)探討了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引入PPP模式的必要性和可行性；其次對PPP項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，將融資風(fēng)險(xiǎn)劃分系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)集和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)集，并對融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體進(jìn)行分析；最