我國(guó)企業(yè)年金建設(shè)中的政府責(zé)任問(wèn)題研究.pdf

1、企業(yè)年金作為社會(huì)養(yǎng)老體系的“第二支柱”,其建立與發(fā)展關(guān)系我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重構(gòu),也關(guān)系我國(guó)面臨的人口老齡化現(xiàn)狀的社會(huì)穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)政府對(duì)原有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行補(bǔ)充,開始建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),經(jīng)過(guò)多年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒,決定在我國(guó)建立多層次養(yǎng)老保障制度的目標(biāo)。
　　時(shí)至今日,我國(guó)企業(yè)年金制度已走過(guò)20個(gè)年頭,但其發(fā)展仍面臨諸多困境:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)年金具有一定的規(guī)制性;我國(guó)人均收入逐年增加,致使人們對(duì)

2、生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高;由于生活水平的普遍提高,人均壽命會(huì)逐漸延長(zhǎng),這會(huì)加速人口老齡化的到來(lái),繼而對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)造成沖擊。由此,無(wú)論是政府還是個(gè)人對(duì)企業(yè)年金的需求日益旺盛。但是,源頭的政策偏冷是制約年金發(fā)展的重大因素,在企業(yè)年金建設(shè)中,政府要承擔(dān)的責(zé)任不僅僅是財(cái)政支援,也不是直接行政干預(yù),而是提供制度支持,這種制度支持的力量是非常強(qiáng)大的。在我國(guó),制度供給的主體可以是政府、非政府團(tuán)體或個(gè)人,但是政府在解決制度資源短缺上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),

3、也是解決企業(yè)年金發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。企業(yè)年金在國(guó)外的發(fā)展一般是追尋需求誘致性的制度變遷模式,由于目前國(guó)情決定我國(guó)企業(yè)年金制度無(wú)法遵循這種路徑發(fā)展,而必須首先由政府介入承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任(主要是有效的制度供給),才能從根本上促使企業(yè)年金向前邁出新的一步。
　　目前,我國(guó)企業(yè)年金制度尚存在諸多空白,企業(yè)年金改革迫在眉睫,因此,對(duì)年金制度改革與發(fā)展的研究顯得必不可少。正因?yàn)檎谄髽I(yè)年金發(fā)展中的“制度缺位”,許多領(lǐng)域仍處于“萌芽階段”,因

4、此,本文重點(diǎn)探討了企業(yè)年金發(fā)展中的政府責(zé)任問(wèn)題。首先文章對(duì)研究背景、研究意義及研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概述,并就研究思路和方法進(jìn)行一定的探討;其次,重點(diǎn)介紹了企業(yè)年金在宏觀和微觀方面的作用及我國(guó)企業(yè)年金制度發(fā)展歷程,為下一步分析我國(guó)企業(yè)年金的現(xiàn)狀打下基礎(chǔ);第三部分論述了企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,以及企業(yè)年金在應(yīng)對(duì)人口老齡化、分擔(dān)政府責(zé)任、資本市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)方面的作用,介紹了我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)論述了目前企業(yè)年金發(fā)展中存在的問(wèn)題