我國廉租住房制度建設(shè)中的政府責任研究.pdf

1、住房權(quán)是人的一項基本權(quán)利。過去幾十年，我國政府一直致力于解決城鎮(zhèn)居民的住房問題。1998年我國開始進行住房制度改革，停止福利性住房分配制度。到2010年，城鎮(zhèn)居民的住房自有率達到了80％，人均住房面積也由房改前的7.2平方米增加到33平方米。但是市場也不是萬能的。伴隨著住房市場化的擴張，高額的房價使得越來越多的人（尤其是低收入家庭）抱怨買不起房，住房領(lǐng)域的社會公平問題開始凸顯，社會發(fā)展呈現(xiàn)不和諧現(xiàn)象。因此，為了保障不同收入水平的家庭有房

2、可住，緩解住房的巨大需求與支付能力不足之間的矛盾，政府有必要建立一個不同層級的住房供給體系，實現(xiàn)弱勢群體的基本住房保障。我國的廉租住房制度正是在這樣的背景下應(yīng)運而生。
　　 廉租住房制度作為住房保障體系的重要組成部分，是解決最低收入家庭住房困難的重要途徑。構(gòu)建廉租住房，不僅可以有效地調(diào)控住房市場和收入分配，促進社會穩(wěn)定和政治安寧，而且可以有效地保障“居者有其屋”，實現(xiàn)社會的公平與正義。政府作為住房保障的責任人，對廉租住房的建設(shè)負

3、有主要職責。但從目前的建設(shè)狀況看，我國政府構(gòu)建廉租住房卻存在著不同程度的問題，主要表現(xiàn)為：政府政策導向偏誤，使得廉租住房的建設(shè)計劃缺乏長遠性和系統(tǒng)性；政府管理責任缺失，致使廉租住房的供給面臨各種困境；政府作為“經(jīng)濟人”的利己性，導致建設(shè)廉租住房制度的動力匱乏等。為了完善廉租住房制度，政府有必要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，加強政府責任建設(shè)。
　　 本文的研究正是基于以上分析，通過以政府責任為主線，首先回顧了我國廉租住房制度的發(fā)展歷程，概述

4、了政府構(gòu)建廉租住房制度的意義；接著從公共產(chǎn)品供給理論、治理理論以及和諧社會理論出發(fā)闡釋了政府建設(shè)廉租房制度責任的理論淵源，從理論上為政府承擔住房保障制度建立和完善責任提供依據(jù)。其次結(jié)合國外政府公房制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，剖析了我國政府在住房保障領(lǐng)域責任缺失的深層原因。
　　 最后聯(lián)系我國實踐提出完善廉租住房制度建設(shè)中政府責任的路徑，即：對內(nèi)加強責任政府建設(shè)，改變政府服務(wù)方式：對外構(gòu)建廉租住房多元供給體制，緩解政府住房保障壓力。同時，