農(nóng)村集體土地征收中增值收益分配法律問題研究.pdf

1、我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，土地對于人們尤其是農(nóng)民而言具有重要的意義?，F(xiàn)實中我國擁有占據(jù)世界上五分之一的龐大人口，耕地面積卻僅僅只占世界耕地面積的百分之七，人均耕地面積遠不足世界平均水平。基于我國人多地少的國情，土地問題一直是我國社會生活中非常重要的問題。特別是近年來，隨著社會經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，城市化建設(shè)的進程逐步加快，在這過程中，城市周邊地區(qū)越來越多的集體土地被國家征收，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是城市化建設(shè)的客觀規(guī)律，也是我國實現(xiàn)中國特色

2、社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，集體土地不能自由流轉(zhuǎn)于土地市場，只有在集體土地被政府征收轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋刂?，才能在土地市場上自由流轉(zhuǎn)，當中政府又是農(nóng)村集體土地的唯一合法征收主體。土地具有天然的稀缺性，尤其是城市周邊的具有開發(fā)價值的土地，政府在征收過程中通常低價征地，再高價將土地出讓給土地建設(shè)使用單位，這其中集體土地因性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和用途的轉(zhuǎn)化，土地產(chǎn)生了巨大的增值，而這部分增值在分配上存在眾多不足，有許多問題亟待解決。

3、r>　　根據(jù)我國憲法，農(nóng)民只擁有農(nóng)村集體土地的使用權(quán)，不具備農(nóng)地的所有權(quán)，農(nóng)村集體組織才是集體土地的所有權(quán)人。在推進城市化的進程中，政府掌握公權(quán)力并且依照現(xiàn)行的法律可以合法地對農(nóng)地進行強制征收，這對農(nóng)民產(chǎn)生了“一次傷害”。之后在土地增值收益分配中，按照農(nóng)地產(chǎn)值倍數(shù)的計算方式給予農(nóng)民補償，這種由政府單方面定價的方式通常給予的征收補償金額比較低，嚴重不符合我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，這對農(nóng)民無疑又產(chǎn)生了“二次傷害”。農(nóng)地對農(nóng)民具有至關(guān)重

4、要的作用，微觀上不僅解決廣大農(nóng)戶的就業(yè)問題，是農(nóng)民收入的主要來源，同時在農(nóng)村社會保障體系不健全的情況下，對農(nóng)民也起到了一定的社會保障作用;宏觀上對促進糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，全面構(gòu)建和諧社會也具有深遠的影響。
　　在這種背景下，本文通過探析當前農(nóng)村集體土地征收中增值收益分配的現(xiàn)狀，深層次地探求農(nóng)村集體土地征收中增值收益分配不合理的原因，再通過對域外部分國家在土地征收中增值收益分配中有益經(jīng)驗的借鑒和吸收，努力探索合理分配增值收益

5、的建議。
　　本文共分為五個部分，第一部分是緒論，該部分主要包括對本文研究背景和意義上的闡述，同時對當前研究成果做相應(yīng)的回顧，以及對研究過程中運用的方法進行概述。第二部分則是對農(nóng)村集體土地征收中增值利益分配上所涉及到的部分概念進行辨析和界定，深入探究土地增值收益的成因以及土地增值收益分配理論的基礎(chǔ)。第三部分依次闡述了增值收益分配的現(xiàn)狀以及過程中存在的種種問題。第四部分主要通過選取域外若干個典型國家，分別對這些國家在土地征收過程中增