房屋反向抵押制度在我國農村的適用研究.pdf

1、在我國建立并普及房屋反向抵押這一新制度，將創(chuàng)造出非?？捎^的經濟效益和社會效益，尤其在農村推行這一制度，對解決農村養(yǎng)老困境、完善農村社會保障體系都有很大貢獻。但著眼于農村不動產政策、制度的實際情況，以及社會對新制度新概念的接受程度受制于根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，房屋反向抵押制度施行起來障礙重重，但是這些困難并非不可解決。本文嘗試分析反向抵押制度在我國農村適用的必要性及適用障礙，根據(jù)房屋反向抵押制度在國內外的實踐經驗提出在農村地區(qū)適用這一新制度的

2、對策、建議。
　　全文分為五大部分進行闡述。
　　第一部分對房屋反向抵押制度的基本理論概述，首先簡要的對制度的涵義進行了分析，對該制度幾個較重要的特征進行簡要陳述，并將該制度與按揭貸款、一般抵押貸款等概念進行比較分析，更為全面、立體的介紹房屋反向抵押。其次，對房屋反向抵押制度的理論基礎進行了論述，對以讓與擔保為基礎、以抵押權為基礎和以典權為基礎的爭議一一進行分析，并提出本文的觀點，即以抵押權為基礎理論更具有操作性，更適宜我國

3、的實際情況，避免觸犯在當前階段不可能輕易改變的一些政策法規(guī)。
　　第二部分對國內外反向抵押制度的運行狀況進行比較分析。該部分介紹了國外幾個典型國家反向抵押制度的發(fā)展狀況，我國城鎮(zhèn)房屋反向抵押的發(fā)展現(xiàn)狀，幾個農村試點地區(qū)關于宅基地流轉、農村房屋流轉的實踐經驗，并比較分析這些已有成果的經驗、啟示，比如加強制度宣傳和政府的引導、監(jiān)管等，為正式確立反向抵押制度并在農村地區(qū)推廣奠定基礎。
　　第三部分是對房屋反向抵押制度在我國農村地區(qū)

4、適用的必要性分析，主要就個人發(fā)展權、社會保障體系、農村土地流轉改制及農村經濟發(fā)展的迫切需求等問題進行分析，論證我國農村地區(qū)已經可以逐步開始推行房屋反向抵押制度。
　　第四部分是就房屋反向抵押制度在農村地區(qū)推行的障礙進行分析。首先，分析新制度推行的文化觀念障礙，老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念即由子女扶養(yǎng)和房屋遺贈給子女的住房理念根深蒂固，再加上對新事物不理解，對之接受能力較低。其次是反向抵押貸款的貸款方承擔著巨大的風險，譬如貸款可能無法收回、

5、房屋價值貶損、房地產二級市場不夠發(fā)達致使貸款機構不能順利將抵押房屋通過市場變現(xiàn)取償。如果沒有第三方分擔風險，鮮有金融機構愿意開發(fā)這樣的貸款產品。第三點也是本節(jié)的重點，分析房屋反向抵押制度在農村地區(qū)適用的法律政策障礙，主要從農村土地政策、宅基地有限使用權，物權法定原則，以及農村“低保戶”等現(xiàn)行農村社會保障政策幾個方面進行論述。
　　最后一個部分是對在農村地區(qū)適用反向抵押制度提出的對策，包括新理念的宣傳、配套法律法規(guī)的完善、新制度運行