我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府行為研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展無(wú)論是對(duì)21世紀(jì)的中國(guó)還是世界都會(huì)產(chǎn)生十分重大的影響。李克強(qiáng)總理指出,城鎮(zhèn)化是中國(guó)最大的內(nèi)需。當(dāng)前中央已經(jīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)做出重要部署,這一方面是因?yàn)橥七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放紅利之所在,是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要抓手,另一方面新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,更是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,走向現(xiàn)代化的理性選擇。那么如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為地方政府面臨的重要問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化的不斷

2、推進(jìn),由城鎮(zhèn)化引起的各種矛盾與沖突不斷激增。地方政府作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)者,其行政行為不規(guī)范,管理水平落后,現(xiàn)代化城市管理理念缺失,已經(jīng)嚴(yán)重影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。本文從地方政府行為角度出發(fā)去探討在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府的行為邏輯,在理論與實(shí)踐上具有較高的價(jià)值意義。
　　本文以新型城鎮(zhèn)化為研究背景,以地方政府行為為研究主題,以政府公共性分析和自利性分析為理論基礎(chǔ),結(jié)合地方政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中行為失范的表現(xiàn),總結(jié)地方政府行為失范的內(nèi)在

3、原因,提出在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)地方政府行為優(yōu)化的路徑選擇。本文主要分為五部分。第一部分對(duì)論文選題與研究意義進(jìn)行闡述,梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市化與政府行為的研究現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要介紹了本文的研究思路、框架與方法。第二部分界定了新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,探討了新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系,總結(jié)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義。此外,該部分還對(duì)新型城鎮(zhèn)化與地方政府行為之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析,并且對(duì)地方政府行為理論進(jìn)行概述。第三部分集中概括了在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)

4、化進(jìn)程中地方政府行為失范的表現(xiàn),如地方政府粗放式經(jīng)營(yíng),城鎮(zhèn)環(huán)境污染;地方政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中權(quán)力尋租行為泛濫;地方政府忽視社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。地方政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中之所以會(huì)出現(xiàn)行為失范,其根源在于缺乏科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀,相關(guān)制度缺位或不完善,地方政府職能轉(zhuǎn)變不徹底,地方政府自身利益惡性膨脹。第四部分介紹了日本、英國(guó)、美國(guó)及拉美國(guó)家正反兩方面的城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),通過(guò)案例剖析,總結(jié)并吸取國(guó)外城市化的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又警惕陷入拉美國(guó)家過(guò)度城市化