我國省市縣政府間關系演化機理研究——基于歷史制度主義分析框架.pdf

1、基于歷史制度主義分析框架，該研究致力于挖掘政府間關系與影響因素之間的互動機理，探索在何種機制下，省市縣政府間關系演化與影響因素轉(zhuǎn)型相互作用，導致獨特的演化路徑。結(jié)論認為:受歷史因素影響，建國初管控型政府間關系呈現(xiàn)高度集權屬性。政治權力結(jié)構決定府際關系根本矛盾，社會發(fā)展需求激發(fā)演化動力，但有限的經(jīng)濟資源總量限制演化能力、限定演化方向。隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，縱向分權改革轉(zhuǎn)向橫向分權，府際關系由管控型經(jīng)發(fā)展型演化進入服務型階段。

2、府際關系發(fā)展的驅(qū)動層級亦實現(xiàn)由省級政府、市級政府向縣級政府的轉(zhuǎn)換。相應地，政府間行政關系由高同構低彈性向有限同構高彈性發(fā)展，經(jīng)濟關系由高依賴低平衡轉(zhuǎn)向低依賴高平衡模式，社會關系由高統(tǒng)籌低平衡轉(zhuǎn)向適度統(tǒng)籌高平衡轉(zhuǎn)型，治理關系由非制度化政策模式轉(zhuǎn)向制度化法治模式。受此影響，各因素也在演化中實現(xiàn)結(jié)構優(yōu)化，經(jīng)濟體制類型加強市場機制與計劃因素的融合，社會發(fā)展需求維持公平與效率間的動態(tài)平衡，政治權力結(jié)構在集權與分權并存中優(yōu)化，政策法律基礎在法治基礎