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文檔簡介
1、黨的十八大提出我國戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)之一是生態(tài)文明建設(shè),并強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)?;诖耍七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),完善環(huán)境績效審計(jì)工作,成為我國未來審計(jì)工作中政府審計(jì)機(jī)關(guān)和環(huán)境審計(jì)工作人員的工作重點(diǎn)。
本文從近年來環(huán)境績效審計(jì)的實(shí)踐情況以及對(duì)江蘇省部分市縣審計(jì)局發(fā)放的環(huán)境審計(jì)調(diào)查報(bào)告結(jié)果,總結(jié)出環(huán)境績效審計(jì)的一系列問題,其中審計(jì)模式的不完善是目前開展環(huán)境績效審計(jì)的一大障礙。
因此,本文基于受托責(zé)任理論、“免疫系統(tǒng)”
2、論,設(shè)想將國家治理與環(huán)境績效審計(jì)相結(jié)合,提出綜合型環(huán)境績效審計(jì)模式概念:即審計(jì)模式與配套機(jī)制的結(jié)合。它包括環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)、對(duì)象、方法及評(píng)價(jià)等要素,對(duì)何時(shí)、何處、如何進(jìn)行環(huán)境績效審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范性指導(dǎo),貫穿于整個(gè)審計(jì)過程。總的來說,這是計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制環(huán)境績效審計(jì)全程的一種指導(dǎo)性思維方式。
同時(shí),本文還提出環(huán)境績效審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑,從環(huán)境政策規(guī)劃、環(huán)境管理主體、環(huán)保資金投入、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)社區(qū)環(huán)境五個(gè)方面,分別通過專
3、項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式來開展審計(jì)。另外還可以結(jié)合事前審計(jì)、審計(jì)結(jié)果公告、跟蹤審計(jì)和問責(zé)機(jī)制幾種實(shí)施途徑進(jìn)行審計(jì),以多樣化的形式豐富了環(huán)境績效審計(jì),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍全覆蓋,從而實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下完善國家治理的要求。
最后在水污染治理審計(jì)實(shí)際案例中,運(yùn)用綜合型環(huán)境績效審計(jì)模式對(duì)水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),引入層次分析法來計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)水污染治理績效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),分析并探討了水污染治理中的問
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