我國環(huán)境績效審計問題探析.pdf

1、工業(yè)革命使人類進入工業(yè)文明，創(chuàng)造了前所未有的成就，但也使地球環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。如何使經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)是當(dāng)今人類社會面臨的重大課題。 從國外的情況看，正是由于全球生態(tài)環(huán)境的惡化催生了環(huán)境審計，環(huán)境審計從20世紀60年代發(fā)展至今不過四十幾年時間，環(huán)境審計的理論和方法已經(jīng)從最初的盲區(qū)到今天日趨完善和豐富，不過在許多理論方面，學(xué)者們的意見還沒有完全統(tǒng)一，比如環(huán)

2、境審計的定義，環(huán)境審計的方法和審計主體等，尤其是在環(huán)境審計中如何開展環(huán)境績效審計，都還沒有形成共識。一般認為，環(huán)境審計是環(huán)境管理的重要一環(huán)，環(huán)境審計包括財務(wù)審計、合規(guī)性審計和績效審計三個方面。 我國環(huán)境治理工作開展較晚，環(huán)境審計的開展也相應(yīng)較遲，目前我國所開展的環(huán)境審計僅注重對國家環(huán)保部門、政府管理的環(huán)保專項資金的審計監(jiān)督。環(huán)境績效審計已成為國際上環(huán)境審計的一大發(fā)展趨勢。 本文準備從環(huán)境審計和績效審計的關(guān)系，進一步深入到

3、環(huán)境績效審計的層面，初步探討環(huán)境績效審計的定義、內(nèi)容、依據(jù)、范圍、對象等基本問題，接著借鑒國外環(huán)境績效審計已有的理論成果，分析我國環(huán)境績效審計存在問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展建議。 本文分為五章： 首先是引言部分。這部分概述了論文的研究背景和意義，詳細地介紹了迄今為止國內(nèi)外學(xué)者在環(huán)境績效審計研究方面的成果，并介紹了本文的研究思路、方法以及框架。 第一章是環(huán)境績效審計概述這部分首先基于對環(huán)境審計、績效審計定義以及

4、對環(huán)境績效審計的認識，探討了環(huán)境績效審計的定義，并將環(huán)境績效審計與相關(guān)概念進行了比較，通過比較，規(guī)范了各自的審計范圍，并在此基礎(chǔ)上進一步闡述了環(huán)境績效審計的基礎(chǔ)理論。 第二章是我國環(huán)境績效審計存在的問題及原因分析。該部分陳述了目前我國環(huán)境績效審計的現(xiàn)有問題，對于目前我國環(huán)境績效審計存在問題的原因進行了比較全面的分析，包括：法律方面，環(huán)境審計立法建設(shè)滯后；公眾環(huán)境意識薄弱，環(huán)境績審人員素質(zhì)不夠全面；審計的具體實施方面：主體單一，范

5、圍和內(nèi)容過于狹窄；審計的獨立性不強；環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計發(fā)展不充分等等原因，以便于給出解決方法。 第三章是國外環(huán)境績效審計對我國的借鑒意義。這部分指出了國外環(huán)境績效審計的現(xiàn)狀，探討了國外環(huán)境績效審計發(fā)展的一些成果與貢獻，在此基礎(chǔ)上指出對我國環(huán)境績效審計發(fā)展值得借鑒的地方。 第四章是我國環(huán)境績效審計發(fā)展對策。這部分在前三部分的研究基礎(chǔ)上，針對我國環(huán)境績效審計的現(xiàn)有問題，給出了我國環(huán)境績效審計發(fā)展建議。完善我國環(huán)境績效審