地方政府績效審計模式優(yōu)化研究.pdf

1、在20世紀(jì)70年代中后期，隨著新公共管理運動在世界范圍內(nèi)的興起，基于公共責(zé)任和顧客至上的理念，西方國家開始全面積極推行政府績效管理，并將一些核心管理手段如政府績效審計和政府績效評估從制度層面上升到法律程度。近幾年，我國政府財政收入都以兩位數(shù)的速度高速增長，政府手中掌握著越來越龐大的資源，也承擔(dān)著用好這些資源的責(zé)任。政府績效管理顯得尤為迫切和必要，績效審計作為政府績效管理的重要手段，日益得到重視和發(fā)展。通過政府績效審計，可以增強政府公共部

2、門的透明度，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促使政府部門重視公共責(zé)任，樹立正確的政績觀。
　　本文以理論與實踐相結(jié)合的方式，從地方政府績效審計的主體構(gòu)架、審計客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計結(jié)果運用四方面對當(dāng)前績效審計模式進行的分析研究，側(cè)重將政府績效審計置于政府績效管理這一更高層次的框架中提出優(yōu)化建議，并通過問卷調(diào)查分析和驗證了建議的可行性，希望能為我國績效審計的實踐提供參考。
　　本文共分七個部分：第一部分主要介紹了選題的國內(nèi)外背景和意義，

3、國內(nèi)外對政府績效審計領(lǐng)域研究的概況并提出本文的技術(shù)路線圖、研究方法和創(chuàng)新點。第二部分開始闡述績效審計的相關(guān)概念以及從公共受托責(zé)任理論、社會契約論等社會學(xué)理論闡述績效審計產(chǎn)生的基礎(chǔ)和原因，為后面的分析提供理論基礎(chǔ)。第三部分在整體介紹我國績效審計開展情況的基礎(chǔ)上，從績效審計的主體構(gòu)架、審計客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計結(jié)果運用四個角度對當(dāng)前地方政府績效審計的模式進行分析研究，并指出當(dāng)前模式中存在的亟待解決和完善的問題。第四部分通過浙江省某地級市

4、的典型案例來與第三部分分析結(jié)果進行對比驗證，并找出案例中可吸取的亮點。第五部分根據(jù)前文的現(xiàn)狀分析和案例分析結(jié)果有針對性地從績效審計的主體構(gòu)架、審計客體、績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用以及審計結(jié)果應(yīng)用四個方面提出初步優(yōu)化建議。第六部分通過問卷形式向社會活動參與度較高群體調(diào)查對相關(guān)優(yōu)化建議的態(tài)度以判斷和驗證其實踐上的可行性。第七部分根據(jù)前文分析最后對現(xiàn)行的地方政府績效審計模式提出具有實踐意義的優(yōu)化建議。
　　本文的主要創(chuàng)新點：一是從我國政府績效管理的實