政府間事權(quán)劃分的優(yōu)化配置.pdf

1、分稅制體制改革的趨勢(shì)是毫無疑問的，其表現(xiàn)出來的優(yōu)越性也在我國近年來的實(shí)踐中得到了很好的驗(yàn)證。西方發(fā)達(dá)國家在分稅制財(cái)政體系建設(shè)方面已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，政府間的事權(quán)劃分清晰明了，而我國由于國家體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特殊性，使得我國政府間事權(quán)劃分一直處于事權(quán)歸屬劃分不夠清晰、劃分依據(jù)不科學(xué)、執(zhí)行力欠缺的一個(gè)狀態(tài)，由此在我國政府間事權(quán)劃分的優(yōu)化配置領(lǐng)域表現(xiàn)出政府職能的缺位、越位和錯(cuò)位，造成地方政府財(cái)政困難，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　

2、 本文首先對(duì)國內(nèi)外政府間事權(quán)劃分的現(xiàn)狀和理論研究進(jìn)行了述評(píng)，在比較分析典型發(fā)達(dá)國家事權(quán)劃分經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際國情，在理論上提出了一些可操作的建議。
　　 其次，針對(duì)我國政府間事權(quán)劃分的研究多停留在定性分析的狀況，本文引進(jìn)定量分析方法論，對(duì)我國政府間事權(quán)劃分的優(yōu)化配置進(jìn)行了建模的量化研究。第一是采用委托一代理理論，研究了中央政府與地方政府交叉事權(quán)的劃分依據(jù)、劃分原則以及模型的建立與分析，在Holmstrom和Milgro

3、m提出的模型的基礎(chǔ)上，加入概率約束參數(shù)將模型進(jìn)行了改進(jìn)；接著，考慮中央與地方政府對(duì)自然狀態(tài)預(yù)期不一致的情況，改進(jìn)了傳統(tǒng)模型的假設(shè)條件；另外，引入地方政府“誠信因子”建立了考慮地方政府誠信度的委托代理模型，使改進(jìn)后的模型更符合中央與地方政府的現(xiàn)實(shí)背景。第二是從博弈理論角度分析我國政府間的事權(quán)劃分，在基本理論分析的基礎(chǔ)上，選取具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)型和擴(kuò)展型，結(jié)合事權(quán)劃分中存在的實(shí)例進(jìn)行詳細(xì)講解，以求給予讀者最直觀的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，提出了研究我國政府