地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的研究——以山西省為例.pdf

1、1994年，我國(guó)實(shí)施了分稅制財(cái)政體制改革，此次改革并沒有對(duì)地方各級(jí)政府之間的事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行合理界定，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，省及以下層級(jí)的政府所承擔(dān)的事權(quán)不斷加重。轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，配置效率也十分低下，地方各級(jí)政府之間關(guān)于事權(quán)與支出責(zé)任劃分問題以及地方轉(zhuǎn)移支付問題都沒有得到有效解決。2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，為了促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，本文對(duì)地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的劃分以及匹配進(jìn)行了

2、多方面的分析。
　　本文以財(cái)政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論、博弈論作為理論基礎(chǔ)，采用了理論與實(shí)踐相結(jié)合、定量與定性分析相結(jié)合以及宏微觀分析法對(duì)地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任的匹配問題進(jìn)行分析，對(duì)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的理論基礎(chǔ)及劃分原則進(jìn)行了闡述。重點(diǎn)分析了山西省地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的匹配現(xiàn)狀以及在事權(quán)與支出責(zé)任匹配方面存在的問題，并基于這些問題的分析對(duì)山西省地方政府事權(quán)與支出責(zé)任匹配的理想模式進(jìn)行了構(gòu)建。本文與地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任相

3、匹配問題研究的現(xiàn)存文獻(xiàn)相比，不僅注意概括美國(guó)、德國(guó)這兩個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家的一些基本原則和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且注重更深入地從兩國(guó)不同層級(jí)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)角度考慮不同層級(jí)政府承擔(dān)的支出責(zé)任以及財(cái)力來(lái)源。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要通過制定專門的法律來(lái)規(guī)范地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任的劃分。
　　想要實(shí)現(xiàn)地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的合理匹配，就要在法律以及政治這兩個(gè)角度入手，不僅要將關(guān)于事權(quán)與支出責(zé)任的劃分問題寫進(jìn)法律，還要改善我國(guó)目前的政治局面。我國(guó)要針對(duì)目前地方政府