我國地方政府雇員制實施中的問題與對策研究.pdf

1、在我國，政府雇員制是一項嶄新的人事管理制度，是地方政府創(chuàng)新用人機制、引進急需專業(yè)技術人才的重要舉措。該制度借鑒企業(yè)用人的制度和做法，通過市場化運作方式和契約化的合同雇用，在一定程度上解決了我國現(xiàn)行公務員制度待遇偏低、人員能進不能出、能上不能下、終身制等一系列問題，并以此增強了公務員隊伍的生機與活力，開辟了一條將優(yōu)秀人才引入政府管理的新渠道，是對我國現(xiàn)行公務員制度的一種有益補充。然而，由于我國對政府雇員制的本質(zhì)缺乏科學、深入的認識以及制度

2、本身存在的缺陷，導致這一制度在實施中困難重重，并對其實踐發(fā)展帶來了不利的影響。因此，本文試圖在現(xiàn)有理論研究成果的基礎上，從我國地方政府雇員制的實踐出發(fā)，總結分析我國地方政府雇員制在實施過程中存在的問題及產(chǎn)生的原因，同時借鑒部分發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，進而提出完善我國地方政府雇員制的對策。
　　本文的結構由以下六部分組成:
　　第一部分，主要介紹本文的研究目的與意義、文獻綜述、研究方法和本文的創(chuàng)新點。
　　第二部分，闡

3、述了政府雇員制的源起與概念界定，并以此作為后文的理論基礎。
　　第三部分，詳細闡述了我國地方政府雇員制的三種典型踐行模式，并從政府雇員制的理論研究、法律法規(guī)、自身體系、與公務員制度之間的關系四個方面原因分析了地方政府雇員制實施中存在的問題。
　　第四部分，系統(tǒng)介紹西方主要發(fā)達國家德國、美國和中國香港地區(qū)政府雇員制的實施情況，并對中西方政府雇員制的差異做了比較分析，詳細闡述了對我國實施地方政府雇員制的經(jīng)驗借鑒。
　　第五