我國(guó)政府雇員制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究景.pdf

1、加入WTO以后，我國(guó)將在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多領(lǐng)域與國(guó)際接軌，這對(duì)政府的服務(wù)水平提出了更高的要求，政府迫切需要吸收大量的優(yōu)秀人才參與到公共管理中來(lái)。公務(wù)員制度本身的局限，導(dǎo)致我國(guó)各級(jí)政府缺乏國(guó)際金融、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、法律等領(lǐng)域的高層次專(zhuān)業(yè)人才。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌的新趨勢(shì)，各級(jí)政府創(chuàng)新政府人事管理觀念，根據(jù)自身需求采用市場(chǎng)化的做法吸引優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才到政府部門(mén)服務(wù)，提高政府的辦事效率和公共服務(wù)水平，政府雇員制便應(yīng)運(yùn)而生。

2、 2002年吉林省在全國(guó)率先試行雇員制，隨后珠海、深圳等地紛紛嘗試這一做法，作為政府吸引高端人才的一種新的用人機(jī)制，政府雇員制引起了社會(huì)各方面的關(guān)注。由于政府雇員制產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，引入到中國(guó)之后在本土化過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如：對(duì)政府雇員制認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一；政府雇員制的操作不規(guī)范；政府雇員制與公務(wù)員制度運(yùn)行不協(xié)調(diào)；關(guān)于政府協(xié)管員問(wèn)題等，人們期待的政府雇員制的“鯰魚(yú)效應(yīng)”難以發(fā)揮。而造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要有：理念認(rèn)同尚未形

3、成；法律法規(guī)不健全；配套改革相對(duì)滯后等。 解決政府雇員制運(yùn)行中存在的問(wèn)題，需要一系列的配套改革。否則，政府雇員制仍屬于體制外循環(huán)。本文通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府雇員制的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了改進(jìn)我國(guó)政府雇員制的一些建議，即：加強(qiáng)政府雇員制的法規(guī)建設(shè)、加大公務(wù)員制度的改革力度、促進(jìn)政府雇員管理的制度化、將協(xié)管員納入政府雇員制管理等。這些措施的目的是實(shí)現(xiàn)政府雇員制與公務(wù)員制度的有效銜接，形成政府雇員制與公務(wù)員制度科學(xué)、互補(bǔ)的人力資源管理