我國政府間稅收競爭與稅收協(xié)調.pdf

1、建國以來為調動地方政府的積極性，財政體制經(jīng)歷多次重大調整，在這個過程中，地方政府的自主權越來越來大。改革開放以后中央通過財稅政策扶植的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟差距，各地政府為避免本地資源流失，同時盡可能多吸引外地或外國資源的流入，加劇了稅收競爭的激烈程度。 政府間稅收競爭理論主要包括財政聯(lián)邦主義的分權理論、公共選擇的非市場決策理論以及演進主義的制度競爭理論，這些理論從宏觀層面解釋了政府間稅收競爭原因及效果。政府間的稅收競

2、爭按不同標準可分為：縱向稅收競爭與橫向稅收競爭，稅收優(yōu)惠競爭、財政返還競爭與公務服務競爭，制度內競爭與制度外競爭等。其影響的效果主要體現(xiàn)在資本、勞動力、技術上的流動，以及稅收收入在縱向和橫向的流動，對經(jīng)濟的影響既有積極效應也有消極效應。 我國政府間稅收競爭產(chǎn)生的原因具有與世界各國的一致性，即財政分權、市場化改革以及不均衡政策等。同時也有中國自身內在的特殊性，財政關系的不穩(wěn)定、官員的考核機制、市場化程度、監(jiān)督力度等，由此產(chǎn)生的稅收