我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的財(cái)政分析與政策選擇.pdf

1、教育是民族振興的基石,是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。義務(wù)教育是社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)因素,是提升國(guó)民素質(zhì)、弘揚(yáng)本民族文化、傳播人類科技和文化基礎(chǔ)知識(shí)、提升國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。義務(wù)教育的健康發(fā)展必須有強(qiáng)有力的義務(wù)教育財(cái)政政策作為支撐。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程當(dāng)中,在此情況下,需要進(jìn)一步研究支持我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的財(cái)政政策,更好地發(fā)揮義務(wù)教育在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中的重要作用。本文運(yùn)用公共產(chǎn)品、公共選擇和公共財(cái)政等理論,對(duì)我國(guó)義

2、務(wù)教育發(fā)展的不同階段進(jìn)行財(cái)政分析,同時(shí)吸收借鑒國(guó)外義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),剖析現(xiàn)階段我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政存在的問題,就如何進(jìn)一步支持我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展提出具體的財(cái)政政策建議。
　　 首先文章從義務(wù)教育財(cái)政研究的理論入手,運(yùn)用公共產(chǎn)品和公共選擇等理論,對(duì)義務(wù)教育產(chǎn)品屬性進(jìn)行了分析界定。認(rèn)為義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品,其服務(wù)應(yīng)由政府承擔(dān)。政府提供義務(wù)教育公共產(chǎn)品的基本目標(biāo)任務(wù)一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足供給,二是義務(wù)教育資源的公平配給,三是義務(wù)教育資

3、源的有效使用。
　　 然后文章對(duì)我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制的發(fā)展變化過程進(jìn)行了分析。認(rèn)為我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制先后經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:一是義務(wù)教育的統(tǒng)一財(cái)政與分級(jí)管理體制時(shí)期;二是義務(wù)教育地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制時(shí)期;三是地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制時(shí)期;四是國(guó)家全面負(fù)責(zé)的免費(fèi)義務(wù)教育發(fā)展時(shí)期。在每個(gè)發(fā)展階段著重分析了義務(wù)教育財(cái)政體制和國(guó)家財(cái)政體制的關(guān)系、義務(wù)教育財(cái)政體制的特點(diǎn)等。接著文章對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政進(jìn)行了重點(diǎn)分析,

4、指出公共投入不足、投入重心下移、轉(zhuǎn)移支付缺乏制度規(guī)范、財(cái)政支出效率低下、“普九”債務(wù)沉重是當(dāng)前義務(wù)教育財(cái)政存在的主要問題。
　　 為了借鑒國(guó)外義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),文章還對(duì)國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政模式進(jìn)行了分析,并對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家義務(wù)教育財(cái)政體制進(jìn)行了比較,在分析比較的基礎(chǔ)上得出以下啟示:一是財(cái)政體制決定著義務(wù)教育財(cái)政資金負(fù)擔(dān)形式;二是政府公共投資構(gòu)成了各國(guó)義務(wù)教育的絕對(duì)財(cái)源;三是義務(wù)教育財(cái)政投資主體逐漸上移;四是建立健全規(guī)范的