公平視角下優(yōu)化個(gè)人所得稅制度的研究.pdf

1、近些年來,我國社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人民生活得到巨大改善,同時(shí)居民收入分配不公的現(xiàn)象也日益明顯,這極大程度的制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為構(gòu)建和諧社會(huì)道路上的絆腳石。稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,特別是個(gè)人所得稅在公平分配方面的獨(dú)特作用,歷來都受到社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推崇。但由于個(gè)人所得稅在我國開征時(shí)間比較短,屬于比較年輕的稅種,所以相關(guān)稅制建設(shè)還不十分完善,因此如何使個(gè)人所得稅更好的發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配作用的問題,

2、已成為應(yīng)對縮小貧富差距現(xiàn)象的當(dāng)務(wù)之急,也是本文研究的中心問題。
　　 若要個(gè)人所得稅有效的發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用,必須從兩方面對其進(jìn)行完善。其一是要及時(shí)進(jìn)行稅收模式調(diào)整,應(yīng)做到根據(jù)我國目前的具體國情、地區(qū)之間的客觀差異對具體家庭和個(gè)人的收入及生活負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行有的放矢的稅制設(shè)計(jì),完成實(shí)質(zhì)課稅對象由應(yīng)稅所得向納稅能力的轉(zhuǎn)變;二是完善稅制的基本要素,例如應(yīng)該進(jìn)行和深化對稅率、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策等方面的改革。基于這些,本文力圖站

3、在公平分配視角下,緊緊圍繞“充分發(fā)揮個(gè)人所得稅縮小收入差距功能”這一中心論題,切實(shí)把握我國稅收公平性原則和稅收體制的現(xiàn)狀,通過對個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配現(xiàn)狀的分析,同時(shí)借鑒個(gè)別發(fā)達(dá)國家的成功元素,發(fā)掘我國現(xiàn)行稅制弊端,探求個(gè)人所得稅的改革途徑。
　　 個(gè)人所得稅的主要職能是調(diào)節(jié)居民收入分配,體現(xiàn)稅制公平,但目前它在稅制模式、費(fèi)用扣除等諸多方面存在巨大的違背稅收公平原則的缺陷。本文從探討稅收公平原則的角度對個(gè)人所得稅進(jìn)行了審視,指出

4、了個(gè)人所得稅在體現(xiàn)稅收公平性方面的缺陷。個(gè)人所得稅的缺陷和不足決定了目前有必要在充分重視稅制公平性的基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪個(gè)人所得稅稅制的改進(jìn)和優(yōu)化,使個(gè)人所得稅發(fā)揮杠桿作用,真正合理的對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配,保證稅負(fù)公平。本文涉及兩大中心部分:
　　 第一,對現(xiàn)行個(gè)人所得稅公平缺失的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行剖析。這部分運(yùn)用理論和數(shù)據(jù)資料相結(jié)合的方法對我國收入分配的不公平現(xiàn)狀進(jìn)行多角度的闡述,并從分類所得稅制的采用、稅率、稅基、稅收優(yōu)惠政策、稅收