上海農(nóng)民工醫(yī)療保險研究.pdf

1、農(nóng)民工是上海城市建設(shè)的主力軍，也是推動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。為了更好地保障農(nóng)民工的社會權(quán)益，上海市政府于2002年實行了《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》。經(jīng)過了8年多的實踐，綜合保險已經(jīng)無法滿足廣大農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障需求了。2011年7月上海市人力資源和社會保障局下發(fā)了《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險若干問題的通知》，正式將外來從業(yè)人員的醫(yī)療保險納入到上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系中。
　　本文以上海農(nóng)民工現(xiàn)行

2、醫(yī)療保險制度為出發(fā)點，在我國已有的農(nóng)民工醫(yī)療保險理論和實踐探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的工作實踐，試圖為進(jìn)一步完善上海農(nóng)民工醫(yī)療保險制度提供參考。
　　本文首先對農(nóng)民工醫(yī)療保險制度的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了深入的了解，并在此基礎(chǔ)上研究了我國農(nóng)民工醫(yī)療保險現(xiàn)行制度的三個地方模式:廣東模式、山西模式、成都模式。結(jié)合這三種模式對我國農(nóng)民工醫(yī)療保險現(xiàn)行制度進(jìn)行比較和評述，并分析了這些現(xiàn)行制度存在的問題。
　　其次，考察了上海市農(nóng)民工醫(yī)療保

3、險制度的建立與發(fā)展，從綜合保險到納入城鎮(zhèn)職工保險。結(jié)合2009-2012年靜安區(qū)農(nóng)民工參保和住院的相關(guān)數(shù)據(jù)分析了新政策對農(nóng)民工的影響。接著闡述了上海農(nóng)民工醫(yī)療保險現(xiàn)行制度的困境，并加以反思，探究了產(chǎn)生困境的內(nèi)在根源。
　　最后探討了上海市農(nóng)民工醫(yī)療保險制度全面納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基本思路和指導(dǎo)原則，并結(jié)合上海實際提出完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度的主要措施。從上海本地出發(fā)，通過5年過渡期，努力將農(nóng)民工醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度實現(xiàn)