基本公共服務(wù)均等化視域下的農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國(guó)新時(shí)期涌現(xiàn)出來(lái)的一批新型的勞動(dòng)力量，他們是以農(nóng)民身份進(jìn)城從事與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)聯(lián)工作的人員，是伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷提高而發(fā)展壯大的，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于農(nóng)民工受教育程度不高，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)壓力較大，使得他們不得不從事超長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和高負(fù)荷勞動(dòng)強(qiáng)度的工作，并且雇主提供的生活和居住環(huán)境相當(dāng)簡(jiǎn)陋，這使得他們健康狀況雪上加霜。而我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用貴，醫(yī)療資源不足等現(xiàn)實(shí)，他們不得不遇到

2、大病就放棄治療，小病就依靠身體抗，他們亟需國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)，來(lái)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且希望能夠享受到國(guó)家提供的基本公共服務(wù)和擁有城鎮(zhèn)職工一樣的權(quán)利來(lái)共享改革和發(fā)展的成果。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)就成為了新時(shí)期我國(guó)政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)作為我國(guó)基本公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠保障農(nóng)民工享受到和城鎮(zhèn)職工大體均等的醫(yī)療服務(wù)，這體現(xiàn)了社會(huì)的公平正義，它的實(shí)現(xiàn)也是基本公共服務(wù)均等化的必然要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)有利于切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于維護(hù)農(nóng)

3、村的穩(wěn)定和促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。然而，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系使農(nóng)民工長(zhǎng)期游離于社會(huì)保險(xiǎn)體系外，他們基本上享受不到政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)，并且伴隨城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工收入的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)的非均等化越來(lái)越明顯，這不利于社會(huì)的公平正義，不利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。同時(shí)，各地政府根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了有關(guān)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的政策法規(guī)，但是由于各省市醫(yī)療保險(xiǎn)模式差異比較大、農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移續(xù)接

4、難、各區(qū)域農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)不均等等問(wèn)題，使得我國(guó)農(nóng)民工有后顧之憂而不積極參保。因此，我們對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行研究，找到城鄉(xiāng)、不同區(qū)域，不同行業(yè)和不同類型農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，分析造成這些問(wèn)題的具體的原岡，通過(guò)政府改革制度障礙，擴(kuò)大政府轉(zhuǎn)移支付力度，建立農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)法律，加大對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策扶持實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，來(lái)促進(jìn)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的均等化，以其建立農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工平等的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。完善我國(guó)的全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，尤其