房地產(chǎn)稅，來(lái)了

1、1房地產(chǎn)稅，來(lái)了7月23日，在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，受制于信息征集能力弱及利益調(diào)整阻礙，目前房地產(chǎn)稅制改革尚未推出正式方案，但下一步將“義無(wú)反顧”推進(jìn)改革。與此同時(shí)，法學(xué)屆人士也紛紛指出，房地產(chǎn)稅法已被列入本屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃中?？紤]到本屆人大將于2017年底期滿，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文認(rèn)為，“預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提

2、交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)”。一切跡象似乎都在表明，房地產(chǎn)稅真的來(lái)了。立法13年，房地產(chǎn)稅姍姍來(lái)遲從2003年十六屆三中全會(huì)提出“條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”算起，中國(guó)社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)稅已經(jīng)探討論證了13年。所謂物業(yè)稅，又稱不動(dòng)產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。盡管名稱不盡相同，但世界上大多數(shù)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)

3、征收物業(yè)稅，并以財(cái)產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財(cái)產(chǎn)的價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。依據(jù)國(guó)際慣例，物業(yè)稅多屬于地方稅，是國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定而重要的來(lái)源。3環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)于集中，造成了嚴(yán)重的稅負(fù)不公?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明認(rèn)為，房產(chǎn)稅向個(gè)人住宅擴(kuò)圍，將有助于抑制房地產(chǎn)企業(yè)的投機(jī)行為和市場(chǎng)泡沫，避免房地產(chǎn)閑置帶來(lái)的嚴(yán)重浪費(fèi)。但是，房地產(chǎn)稅向全國(guó)鋪開(kāi)，仍然首先要過(guò)立法這一關(guān)。施正文指出，在過(guò)去，由于受到房地產(chǎn)評(píng)估能力、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等各方面的限制，物業(yè)稅的征收面

4、臨很大的阻力。而在今天，隨著房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展和評(píng)估法的通過(guò)，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施和推進(jìn)，技術(shù)層面的障礙已經(jīng)不復(fù)存在。2013年，十八屆三中全會(huì)明確提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”，同時(shí)將其列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。房地產(chǎn)稅的推出似乎已是大勢(shì)所趨。“目前，房地產(chǎn)稅法草案還未成熟到征求意見(jiàn)的時(shí)候。即便草案成熟，還要經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢。提請(qǐng)審議后，還要征求公眾意見(jiàn)，最快出臺(tái)也要到2017年，甚至更久。”施正文特別指出

5、，房地產(chǎn)稅法出臺(tái)，并不意味著馬上開(kāi)征房地產(chǎn)稅?！胺康禺a(chǎn)稅法只是為地方提供一個(gè)法律依據(jù)，確定原則性標(biāo)準(zhǔn)。至于何時(shí)選擇開(kāi)征、稅收要素如何設(shè)計(jì)等，地方有很大話語(yǔ)權(quán)，要根據(jù)各地的實(shí)際情況來(lái)定”。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康同樣認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的征收可以分步進(jìn)行，在樓市較熱的一二線城市先行實(shí)施。在完成立法后，房地產(chǎn)稅真正實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)賦予地方政府一定范圍內(nèi)的稅率制定權(quán)。“由中央政府設(shè)計(jì)幅度稅率，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，根