基于房地產(chǎn)市場視角下房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為本，秉承全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，在人口、經(jīng)濟(jì)、社會、空間、生態(tài)環(huán)境、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)非均衡的、動態(tài)的、不斷變化的過程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，單純追求城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，從而導(dǎo)致房價(jià)過高、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)失調(diào)、城市質(zhì)量不過關(guān)等一系列問題。造成這一系列問題的原因部分上是由于房地產(chǎn)稅制的缺陷。于是越來越多的專家和學(xué)者呼吁房地產(chǎn)稅改革，有關(guān)房地產(chǎn)稅改革的討論也越來越

2、多。廣義的房地產(chǎn)稅是與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收的總稱，涉及房地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)。本文的房地產(chǎn)稅是僅針對房地產(chǎn)業(yè)征收的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅這五種稅收。其中，耕地占用稅、契稅、土地增值稅屬于交易稅，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅屬于保有稅。
　　本文以房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響為研究對象，以房地產(chǎn)市場為中介變量進(jìn)行理論與實(shí)證分析。理論分析發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅能夠促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平的提升，房地產(chǎn)保有稅則能

3、抑制本區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)相鄰區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。此外，理論還分析了地方公共支出和城鄉(xiāng)收入差距對新型城鎮(zhèn)化的影響。為了研究房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響，本文選取選取2005年-2016年31省份的省級面板數(shù)據(jù)，以新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平為被解釋變量，房地產(chǎn)稅、房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)投資水平、地方政府支出、城鄉(xiāng)收入差距為解釋變量，采用普通計(jì)量方法與空間計(jì)量方法進(jìn)行實(shí)證分析。使用空間計(jì)量方法的出的結(jié)果與普通的計(jì)量方法得出的結(jié)果明顯不一致，這

4、充分體現(xiàn)了空間權(quán)重矩陣的作用。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)保有稅提高促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平并不是由于空間溢出效應(yīng)，而是房地產(chǎn)投資水平的提高會抑制本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，即保有稅增加導(dǎo)致投資減少進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。地方公共支出作用微弱，甚至是負(fù)向的;房地產(chǎn)保有稅未產(chǎn)生空間溢出效應(yīng);房地產(chǎn)投資的帶動效果不理想等原因?qū)е铝藢?shí)證結(jié)果與理論分析不一致。因此從解決地方財(cái)政收入和提高調(diào)節(jié)能力等方面提出以下建議:確定房地產(chǎn)稅改革的目標(biāo);提高保有稅地位;按照稅收法定的原