南京國民政府前期衛(wèi)生立法研究(1927-1937)_8874.pdf

1、南京國民政府成立后的十年，是中國近代立法史上的重要時期，其立法成就輝煌。于此同時，南京國民政府建立了較為完善的衛(wèi)生法律體系，它不僅保障了當(dāng)時衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，還維護了統(tǒng)治階級的政權(quán)，它是中國衛(wèi)生法制向現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。但由于對于近代衛(wèi)生法制的專門研究較少，因此本文試圖對南京國民政府前期衛(wèi)生立法過程加以分析。
　　 本文分為前言，第一至四章及結(jié)論。
　　 緒論部分簡要討論了文章的意義和研究方法，并對學(xué)術(shù)史進行了簡要回

2、顧。
　　 第一章：南京國民政府前期衛(wèi)生立法的社會背景。這一章的內(nèi)容主要是分為三個部分來論述的，第一部分為中國古代衛(wèi)生法律制度的簡要回顧。中國是一個歷史悠久的國家，中國傳統(tǒng)的衛(wèi)生法制文化必然會對近代產(chǎn)生一定的影響。第二部分介紹了近代以來衛(wèi)生法律制度的萌芽。近代以來，在各國列強的外部推動和法律自身發(fā)展的動因的作用下，立法者通過對中國傳統(tǒng)法律與西方近代法律的比較所做出的選擇，促使中國法律近代化的形成。同時中國法律體系近代化，必然也會

3、促使衛(wèi)生法律體系的近代化。第三部分為世界衛(wèi)生立法趨勢的簡要介紹，由于近代以來西方國家首先建立起了近代衛(wèi)生法律體系，當(dāng)時的中國要建立起自己的衛(wèi)生法律體系，借鑒國外的先進衛(wèi)生立法成果，是一個非常好的渠道。
　　 第二章：南京國民政府前期衛(wèi)生立法的理念。伴隨著整個社會的發(fā)展，南京國民政府成立以后，衛(wèi)生立法有了較大的發(fā)展。本章主要討論了衛(wèi)生立法中所體現(xiàn)出的孫中山三民主義的立法理念以及在當(dāng)時特定歷史環(huán)境下的立法原則。
　　 第三章

4、：南京國民政府前期衛(wèi)生立法的內(nèi)容。從立法結(jié)構(gòu)上看，這個時期的衛(wèi)生立法涵蓋了衛(wèi)生行政立法、公共衛(wèi)生立法、醫(yī)政立法、藥政立法、食品衛(wèi)生立法、醫(yī)學(xué)教育立法六個方面。衛(wèi)生行政是南京國民政府管理衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)，同時它也是政府行政體系中的一部分。南京國民政府首先頒布衛(wèi)生行政法規(guī)，建立起了從中央到地方的衛(wèi)生行政體系，并且明確了相關(guān)主管機關(guān)的職責(zé)。其次，為了改進城市建設(shè)、改善公共衛(wèi)生、加強國家防御疫情的能力、提高人民的健康水平，制定了專門的法規(guī)；再者在

5、醫(yī)政和藥政立法方面，規(guī)定了醫(yī)師、藥師以及其他醫(yī)務(wù)人員的注冊登記的執(zhí)業(yè)制度；醫(yī)療機構(gòu)的登記管理；藥商及藥品的管理等等；此外為了加強飲食物的安全，對飲食物、飲食物的用具、牛乳、食品添加劑等方面進行規(guī)范；最后為了加強衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，在醫(yī)學(xué)教育方面進行了立法。
　　 第四章：南京國民政府前期衛(wèi)生立法的評價。通過對南京國民政府前期衛(wèi)生立法內(nèi)容的分析，結(jié)合其實施的具體情況，從宏觀上總結(jié)了這個時期衛(wèi)生立法的特征。由于確立了比較完整、系統(tǒng)的衛(wèi)生