基本公共服務(wù)均等化視角下的第二代農(nóng)民工市民化研究.pdf

1、在我國(guó)有一個(gè)獨(dú)具中國(guó)特色的特殊群體——農(nóng)民工群體，他們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧显跒槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展辛勤勞作，并在現(xiàn)代化進(jìn)程中體現(xiàn)著他們的社會(huì)價(jià)值。20多年過(guò)去了，這一特殊群體中的一部分農(nóng)民工已經(jīng)逐漸老去，第二代農(nóng)民工正成為其中的主體部分。這些從校園走出后直接進(jìn)城務(wù)工的第二代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比有著明顯的特征，有著不同的權(quán)益訴求，他們渴望擁有市民的身份并留在城市生活。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010對(duì)第二代農(nóng)民工的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示從來(lái)就沒(méi)有干過(guò)農(nóng)活

2、的比例為24％，沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷的他們?cè)诿鎸?duì)惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀，也不愿返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們希望在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展揮灑青春和汗水的同時(shí)，能夠在勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益、社會(huì)保障、教育文化等方面享受和市民同等待遇，他們迫切需要市民化。
　　“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的難點(diǎn)是“農(nóng)民工”問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題的終結(jié)是農(nóng)民工市民化問(wèn)題，其突破點(diǎn)則是第二代農(nóng)民工市民化問(wèn)題。然而第二代農(nóng)民工市民化問(wèn)題不僅僅只是農(nóng)民變成市民這一身份的變化，同時(shí)還是一

3、系列權(quán)利保障和公共服務(wù)均等的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。現(xiàn)有的農(nóng)民工政策主要是以2005至2006年出臺(tái)的各項(xiàng)政策為基礎(chǔ)，之后增加了一些加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等內(nèi)容，但仍然缺乏對(duì)第二代農(nóng)民工這一群體的針對(duì)性。因此本文引入基本公共服務(wù)均等化這一視角，通過(guò)比較研究第二代農(nóng)民工的特證及在就業(yè)公共服務(wù)、社會(huì)保障公共服務(wù)、教育公共服務(wù)和文化公共服務(wù)這四個(gè)方面所處的現(xiàn)狀，從而指出第二代農(nóng)民工市民化是享有勞動(dòng)就業(yè)市民化、社會(huì)保障市民化、教育市民

4、化、文化市民化的綜合過(guò)程。只有享有與城市市民均等的各項(xiàng)基本公共服務(wù)才能真正實(shí)現(xiàn)市民化。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠加快第二代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的步伐。
　　本文主要由導(dǎo)論、三個(gè)主體部分和結(jié)語(yǔ)構(gòu)成。
　　導(dǎo)論部分主要敘述了本文的選題背景與意義、相關(guān)重要概念的闡釋、評(píng)述了我國(guó)目前關(guān)于第二代農(nóng)民工市民化的研究現(xiàn)況、說(shuō)明了本文采用的研究方法和創(chuàng)新之處與不足之處。
　　第一主體部分，采用對(duì)比研究的方法對(duì)目前

5、我國(guó)農(nóng)民工群體中分化出的第一代農(nóng)民工與第二代農(nóng)民工兩者進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從第二代農(nóng)民工基本情況、市民化意愿、市民化能力這三個(gè)方面歸納出第二代農(nóng)民工的特點(diǎn)，并推導(dǎo)出第二代農(nóng)民工是最需要市民化、最易進(jìn)行市民化的群體。即本文為什么要選擇第二代農(nóng)民工作為市民化研究的對(duì)象。
　　第二主體部分，通過(guò)對(duì)第二代農(nóng)民工在就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化這四個(gè)方面的現(xiàn)狀的分析，利用數(shù)據(jù)和圖表進(jìn)行研究，總結(jié)出目前第二代農(nóng)民工在就業(yè)