我國政府部門固定資產(chǎn)管理體系研究.pdf

1、近年來，我國財(cái)政部門加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，本著提高行政效率的原則分別實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付等各種形式的財(cái)務(wù)改革管理形式，從一方面來看增強(qiáng)了財(cái)務(wù)的集中核算管理工作，但另一方面也弱化了我國政府部門針對(duì)固定資產(chǎn)有效管理的工作力度，進(jìn)而不可避免地出現(xiàn)了一些固定資產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)。我國政府部門固定資產(chǎn)在管理上都不同程度地存在著諸如此類的問題：我國政府部門固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠；固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)部控制不健全，

2、有些甚至缺失的問題；固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使用效率低下的問題；固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息核算不真實(shí)、不科學(xué)、不完整的問題。而上面提到的這些問題反映在日常實(shí)務(wù)處理中那就是：首先，我國政府部門在取得固定資產(chǎn)時(shí)，往往只核算、反映用于取得固定資產(chǎn)的資金支出，而不及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物登記，經(jīng)常性地出現(xiàn)登記錯(cuò)誤或者遺漏登記的情況；其次，有些固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算入賬時(shí)，存在前后資料相互矛盾、手續(xù)之間相互脫節(jié)，再加上固定資產(chǎn)的登記方式特別隨意，計(jì)量核算十分不規(guī)范，登記

3、與核算標(biāo)準(zhǔn)不一致，這樣過一段較長時(shí)間后，導(dǎo)致登記的固定資產(chǎn)信息混亂，無法準(zhǔn)確得到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息；再者，我國政府部門對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算處理一般不及時(shí)，普遍存在長年掛賬現(xiàn)象；最后，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，造成固定資產(chǎn)相關(guān)地會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整、不及時(shí)、不科學(xué)，從而無法真實(shí)有效地反映及高效控制、管理我國政府部門固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，也不能真實(shí)地反映我國政府部門固定資產(chǎn)的現(xiàn)存數(shù)量及其增減變動(dòng)情況，更不要提什么固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)

4、管理，內(nèi)控制度的缺失及相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致了我國政府部門固定資產(chǎn)管理混亂，固定資產(chǎn)信息不真實(shí)，從而使得相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況掌握不準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致管理混亂，無法做出科學(xué)、合理地固定資產(chǎn)決策。
　　 基于上述我國政府部門存在的固定資產(chǎn)管理存在的問題，我們不難看出目前我國政府部門固定資產(chǎn)購置核算及使用管理混亂，使用效率評(píng)價(jià)缺失，信息披露不充分，經(jīng)常性出現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬外有賬的現(xiàn)象，同時(shí)經(jīng)常性的出現(xiàn)

5、固定資產(chǎn)重復(fù)購置及固定資產(chǎn)利用效率低下的情況。那么造成這種不科學(xué)不和諧的現(xiàn)象的原因是什么呢？本文針對(duì)我國政府部門固定資產(chǎn)核算和管理過程中出現(xiàn)的問題全方位分析其原因，并提出合理化對(duì)策，從而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式。本文的研究意義就在于解決我國政府部門固定資產(chǎn)核算不科學(xué)、利用效率低下、信息披露不充分的問題，同時(shí)杜絕固定資產(chǎn)重復(fù)購置所帶來的財(cái)政資金的浪費(fèi)，更好的利用節(jié)省下來的財(cái)政資金為國家更好更快的發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值，同時(shí)也為行政事業(yè)單

6、位會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制的規(guī)范化獻(xiàn)策建言，為規(guī)范化的會(huì)計(jì)實(shí)踐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　 概括來說，我國政府部門固定資產(chǎn)的管理存在著嚴(yán)重問題，主要集中在管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)、核算不規(guī)范、監(jiān)管不力、相關(guān)人員素質(zhì)低下、固定資產(chǎn)利用效率評(píng)價(jià)缺失及固定資產(chǎn)信息披露缺失等問題。為了更好的發(fā)揮我國政府部門固定資產(chǎn)的利用效率，利用有限的資源創(chuàng)造更大的使用效益，我們有必要研究科學(xué)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，而本文正是基于這種背景，在論文寫作期間進(jìn)行了相關(guān)資料的搜

7、集、整理工作，試圖研究出我國政府部門固定資產(chǎn)管理的科學(xué)的、合理的管理體系，使得我國政府部門固定資產(chǎn)在創(chuàng)造價(jià)值的過程中發(fā)揮最大化的價(jià)值，提高固定資產(chǎn)的利用效率，從而避免我國政府部門固定資產(chǎn)的流失、閑置與浪費(fèi)。
　　 本文由摘要、正文、創(chuàng)新點(diǎn)與不足、參考文獻(xiàn)、碩士期間發(fā)表的論文、致謝共計(jì)六部分構(gòu)成。其中，正文部分劃分為七章來分別闡述。第1部分為緒論，主要介紹本文的研究背景和意義、研究的基本方法、本文要解決的問題和本文結(jié)構(gòu)框架及其技術(shù)

8、路線圖。第2部分為政府部門固定資產(chǎn)管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)及相關(guān)文獻(xiàn)綜述。相關(guān)理論基礎(chǔ)主要有內(nèi)部控制理論、委托代理理論、效率理論、科學(xué)發(fā)展理論、信息披露理論；相關(guān)的文獻(xiàn)綜述主要集中在內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及相關(guān)信息披露的綜述，綜述提出自己的評(píng)價(jià)。第3部分為我國政府部門固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與分析。本章首先從我國政府部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，然后分析其存在的問題，并挖掘內(nèi)在影響及原因。第4部分為國外公共資產(chǎn)管理模式分析與評(píng)價(jià)。本章主要把眼光放到

9、國外，通過分析國外國有資產(chǎn)的管理，從而辯證的為我所用。第5部分為我國政府部門固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建。本章主要構(gòu)建了我國政府部門固定資產(chǎn)管理體系，分別從內(nèi)控機(jī)制、評(píng)價(jià)系統(tǒng)及信息披露機(jī)制三個(gè)機(jī)制來闡述。該三大機(jī)制構(gòu)成了我國政府部門固定資產(chǎn)管理體系的骨架，同時(shí)輔以其他的相關(guān)影響因素，從而構(gòu)成了完整的固定資產(chǎn)管理體系。第6部分為加強(qiáng)我國政府部門固定資產(chǎn)管理高效運(yùn)行的途徑。本章著重論述加強(qiáng)我國政府部門固定資產(chǎn)管理科學(xué)合理運(yùn)行的必要性及重要性，同時(shí)

10、闡述加強(qiáng)我國政府部門固定資產(chǎn)管理科學(xué)合理高效運(yùn)行的途徑。第7部分為結(jié)論與展望。通過對(duì)本文的全程分析、總結(jié)和最終的撰寫工作，筆者對(duì)我國政府部門固定資產(chǎn)管理體系研究，得出結(jié)論并提出了相關(guān)展望。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于通過搜集整理我國政府部門固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了問題并且分析了原因，構(gòu)建了解決這個(gè)問題的觀點(diǎn)——構(gòu)建我國政府部門固定資產(chǎn)管理模式。而真正體現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在三點(diǎn)：第一，本文在固定資產(chǎn)的管理中提出了考慮折舊的計(jì)提，但折