當代我國政府公共危機管理體系探析.pdf

1、公共危機、公共危機管理與人類社會的發(fā)展進步始終相伴隨，兩者始終處于螺旋式互動狀態(tài)，上升為一種社會生態(tài)規(guī)則。只要人類社會沒有終結(jié)，公共危機——公共危機管理——社會發(fā)展進步的鏈條就不會終結(jié)。
　　眼下，人們最為關(guān)注的是當下意義的公共危機的多發(fā)，而轉(zhuǎn)型期的中國社會正處于這一階段。在前進的道路上，我們所面對的各種潛在或顯性的公共危機，在某種意義上，幾乎與我們可以把握的機遇一樣多一樣大。從經(jīng)濟全球化、跨國壟斷資本的挺進到民族產(chǎn)業(yè)的自救，從霸

2、權(quán)主義橫行、“文明沖突”到世界和地區(qū)政治格局的動蕩，從利益調(diào)整引發(fā)的群體性事件到刑事犯罪，從“禮崩樂壞”、信仰和道德的缺失引發(fā)的集體冷漠到享樂主義、吸毒、艾滋病和自殺率飆升。住房、教育、醫(yī)療……生活有太多的無奈，關(guān)于未來的設(shè)計有太多的歧見，這個世界變化太快了，但生活還要繼續(xù)，當“專家”們還在喋喋不休爭論時，普通大眾并不認賬，網(wǎng)絡(luò)“憤青”更是罵聲一片。表面上看，似乎是人們變得比以往浮躁，“世風(fēng)日下、人心不古”，但面對如此巨大的社會變局，人

3、們又怎能沒有危機感？對現(xiàn)實的不滿足感、對多發(fā)的公共危機的正視和理性批判正是這個時代最具革命性的力量之一。
　　政府對一次危機的管理，可以說是一次對政府管理能力與效力的全面考察和綜合鑒定，是衡量和反映政府統(tǒng)治力量的重要方面。反之危機管理又推動政府進行積極、能動的改革與制度創(chuàng)新，不斷完善和鞏固政府在公眾中的良好形象。而政府危機管理的績效和結(jié)果，還成為其政治合法性及公共形象的基本來源和存在基礎(chǔ)。怎樣完善政府的危機管理體系任重而道遠，本文

4、分為以下三個部分:
　　第一部分:公共危機管理概述。界定政府危機管理的相關(guān)概念，歸納了公共危機的特征及其分類，重點闡述了政府危機管理的職能和策略。
　　第二部分:中國公共危機管理的現(xiàn)狀及存在的問題。以美、日的公共危機管理模式為例，探索了國外公共危機管理模式對我國的借鑒意義。重點闡述我國公共危機的管理模式及存在的問題。
　　第三部分:完善我國政府公共危機管理體系。闡述我國政府公共危機管理的必要性，探索了其解決的對策，從體