地方政府低碳責(zé)任制研究.pdf

1、TheResearchontheLow—carbonAccountabilitySystemofLocalGovernmentbyCHENQiBE(HunanAgricultuerUniversity)2011AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofmanagementPublicAdministrationintheGrad

2、uateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorCHENXiaochunApril，2014地方政府低碳責(zé)任制研究摘要近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得矚目成就的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，我國(guó)與全世界人民一樣面臨著由于溫室氣體過(guò)度排放導(dǎo)致氣候變暖、生態(tài)環(huán)境日益惡化、能源資源緊缺等多方面問題。政府在我國(guó)社會(huì)管理中的主導(dǎo)地位決定了它必須主動(dòng)承擔(dān)起低碳責(zé)任引導(dǎo)各社會(huì)主體共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而政府如何履行低碳

3、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，是理論和實(shí)踐工作者共同探索的重要問題。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了研究，普遍肯定政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也認(rèn)為政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不作為等低碳責(zé)任缺位的現(xiàn)象。而政府之所以不履行或者不正確履行其應(yīng)盡的低碳責(zé)任，還是在于政府缺乏一種切實(shí)可行的低碳責(zé)任履行機(jī)制，政府低碳責(zé)任制度并不完善。本文立足于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及地方政府履行低碳責(zé)任的現(xiàn)狀，采取理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的

4、研究方法，以責(zé)任政府理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論、交易費(fèi)用理論、公共產(chǎn)品理論以及負(fù)外部性理論為基礎(chǔ)，以地方政府作為具體研究對(duì)象，對(duì)地方政府低碳責(zé)任制進(jìn)行界定，從地方政府內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與低碳責(zé)任、地方政府與中央政府權(quán)責(zé)關(guān)系、地方政府與地方政府責(zé)任關(guān)系、地方政府與其他社會(huì)主體的責(zé)任關(guān)系四個(gè)角度總結(jié)了地方政府低碳責(zé)任制中責(zé)任不明確、責(zé)任沖突與矛盾的問題及其原因。通過(guò)借鑒英國(guó)、日本、美國(guó)及丹麥等國(guó)的地方政府履行低碳責(zé)任的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前地方政府低碳責(zé)任制