服務型政府視域下地方政府大部制改革研究.pdf

1、黨的十七大報告指出要加快行政管理體制改革,積極探索逐步實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。大部制是對社會主義市場經濟發(fā)展和社會公共服務需求急劇增長的一種回應,是構建服務型政府和推進當前我國行政管理體制改革的基礎與前提。在黨中央和國務院一系列方針政策的指導下,地方政府緩緩啟動了地方政府機構改革,而各地機構改革方案中的一個重要看點就是大部制。地方政府大部制改革取得了一些成績,但是要看到地方政府大部制的改革不是一蹴而就的,需要一個長期的改革與發(fā)展過

2、程。
　　 本文首先在對國內外文獻和許多專家學者的有關觀點進行綜合評析的基礎上,界定了地方政府、大部制、服務型政府等相關概念,介紹了與地方政府大部制改革緊密相關的基礎理論,還從有利于政府職能的進一步轉變、建設高效廉價政府、構建法治責任政府、更好地實現(xiàn)公共利益等四個方面分析了服務型政府對地方政府大部制改革的基本訴求。其次總結和分析了地方政府推行大部制改革的初步實踐,探討和論述了地方政府推行大部制改革中存在的主要問題及其基本原因。在

3、分析了各地大部制改革的發(fā)展狀況后,選用了兩個與本文主題更貼近的典型案例進行剖析,在此基礎上,探討了地方政府在推行大部制改革過程中存在的主要問題,比如說政府機構改革方案設計仍需改進、政府職能轉變遠未到位、有效監(jiān)督不力、富余人員安置難、社會參與不足等,還針對這些問題進行了相關原因分析,認為產生這些問題的原因主要有思想觀念上的束縛、法律制度供給不足、利益部門化所形成的阻力、政治體制改革滯后等。最后提出了服務型政府視域下地方政府推行大部制改革的

4、總體思路,主要包括改革應遵循的原則和具體思路等。地方政府大部制改革應遵循的原則主要有服務與保障的人本原則、回應與調適的和諧原則、整體與局部的協(xié)調原則、整合與統(tǒng)籌的平衡原則、普遍與特殊的適應原則等。在具體思路方面,作者認為可以從樹立服務型政府理念、完善相關的法律制度建設、加大政府職能轉變的力度、優(yōu)化地方政府組織機構、完善行政體制內外的監(jiān)督體系、合理安置富余人員、爭取公眾和社會組織的支持等方面展開研究。實際上,本文的研究就是對我國當前如何推